Решение № 2А-569/2023 2А-569/2023~М-403/2023 М-403/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-569/2023

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Игринского района УР в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка соблюдения Администрацией МО «МО Игринский район УР» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения, а, именно, Администрацией МО «МО Игринский район УР» не проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> и не обновлен технический паспорт указанной дороги. Бездействие Администрации МО «МО Игринский район УР», выразившееся в неисполнении предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по обследованию автомобильной дороги и обновлению технического паспорта дороги, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенном пункте сельского поселения, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор Игринского района УР просил суд признать бездействие Администрации МО «МО Игринский район УР», выразившееся в непроведении обследования автомобильной дороги, расположенной по <адрес> незаконным; обязать Администрацию МО «МО Игринский район УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> и обновить технический паспорт.

В соответствии с п.2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требованиями ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Согласно приложению к данному Постановлению, в Перечень автомобильных дорог и объектов улично-дорожной сети включена, в том числе и автомобильная дорога по <адрес>

Поскольку в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанная автомобильная дорога включена в Перечень муниципального имущества МО «МО Игринский район УР», обязанность по ее содержанию должен осуществлять собственник.

Статья 17 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В подпункте 4 пункта 9 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Пунктами 3,4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое производится ежегодно.

Согласно п.9.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

Поскольку технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, то Администрация МО «МО Игринский район УР» обязана провести обследование дороги и обновить паспорт дороги.

Материалами дела установлено, что Администрацией МО «МО Игринский район УР» обследование указанной дороги не проведено, паспорт дороги не обновлен.

В связи с чем, доводы прокурора района о бездействии Администрации МО «МО Игринский район УР», выразившемся в неисполнении предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по обследованию автомобильной дороги являются обоснованными. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенных пунктах муниципального округа, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Исходя из совокупности доказательств и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд, в соответствии с вышеуказанными положениями закона считает, что требования прокурора Игринского района УР подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 27 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию МО «МО Игринский район УР» обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> и обновить технический паспорт, а, именно, до 01 октября 2023 года, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в непроведении обследования автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> и обновить технический паспорт. Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд УР и прокуратуру Игринского района УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: Т.М. Старкова

Копия верна. Судья Т.М. Старкова