Решение № 12-59/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-59/2017

К делу № 12-59/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе «29» августа 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С., при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г., с участием представителя ООО «РН- Морской терминал Туапсе» - С.А.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «РН- Морской терминал Туапсе» на постановление по делу об административном правонарушении № от 10.07.2017 года заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю – М.О.В., № от 10.07.2017 года ООО «РН- Морской терминал Туапсе» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В жалобе ООО «РН- Морской терминал Туапсе» просит об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что согласно Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Указанным Постановлением, приложенными к нему фотоматериалами, а также свидетельством о регистрации транспортного средства серии №, подтверждается то обстоятельство, что по автомобильной дороге общего пользования федерального значения движение осуществляло специальное техническое средство - пеноподъемник пожарный марки 111111- 32(3332), которое освобождено от внесения установленной платы.

В судебном заседании представитель ООО «РН- Морской терминал Туапсе» - С.А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в соответствии с ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ, специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны освобождены от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Одновременно просил восстановить срок для процессуального обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 10.07.2017 года, ввиду того, что дело об административном правонарушении рассматривалось ЦАФАП ОДД ГИБД (г. Краснодар) ГУ МВД России по КК, расположенное по адресу: <адрес>, территориальная подсудность для обжалования Постановления была определена по месту рассмотрения дела, в связи с чем, жалоба изначально подана в Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Определением Октябрьского районного суда от 21 июля 2017 г. Жалоба Общества была возвращена заявителю для обращения по подсудности.

Данное Определение из г. Краснодара было отправлено 26 июля 2017 г. и поступило в отделение почтовой связи г. Туапсе 03.08.2017 года, что подтверждается штампом почтового отправления. В Общество данное определение поступило 07 августа 2017 г.

В судебное заседание представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежавшим образом.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, судья приходит к выводам, что процессуальный срок для обжалования постановления полежит восстановлению, а жалоба ООО «РН- Морской терминал Туапсе» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы на постановление, с приобщенным ходатайством о восстановлении срока обжалования, судом установлено, что дело об административном правонарушении рассматривалось ЦАФАП ОДД ГИБД (г. Краснодар) ГУ МВД России по КК, расположенное по адресу: <адрес>. Заявителем ошибочно была определена территориальная подсудность для обжалования Постановления по месту рассмотрения дела, в связи с чем, жалоба изначально подана в Октябрьский районный суд г. Краснодара, без нарушения сроков обжалования.

Определением Октябрьского районного суда от 21 июля 2017 г. Жалоба Общества была возвращена заявителю для обращения по подсудности.

Данное Определение из г. Краснодара было отправлено 26 июля 2017 г. и поступило в отделение почтовой связи г. Туапсе 03.08.2017 года, что подтверждается штампом почтового отправления. В Общество данное определение поступило 07 августа 2017 г.

Таким образом суд приходит к выводу о возможности восстановить ООО «РН- Морской терминал Туапсе» срок для процессуального обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 10.07.2017 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:47 по адресу А147 "Джубга - Сочи", 58км, 544м водитель транспортного средства (далее - ТС) марки ППП-32(3332), государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС. По указанному факту постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю – М.О.В., № от 10.07.2017 года ООО «РН- Морской терминал Туапсе» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без вынесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если вынесение такой платы является обязательным, - и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации № №, на момент фиксации нарушения являлся ООО РН-ТУАПСЕНЕФТЕПРОДУКТ, ИНН <***>, адрес регистрации: <адрес>, Туапсе, <адрес>.

В ходе разбирательства по делу объективно установлено, что транспортное средство ППП-32(3332), государственный регистрационный знак № является пеноподъемником пожарным, с расположенной на нем цветографической схемой автомобиля пожарной охраны, гост Р 50574-2002, т.е. является специализированным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемым для осуществления деятельности пожарной охраны.

Статья 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ устанавливает ряд основных элементов предусмотренной ею платы: объект, каковым является движение большегрузных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за исключением платных автомобильных дорог и платных участков автомобильных дорог (части 1 и 5), и субъекты, к каковым относятся собственники (владельцы) таких транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - водители, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств (части 6 и 6.1). Данная статья раскрывает также содержание понятия "разрешенная максимальная масса транспортного средства" (части 3 и 4) и перечисляет виды транспортных средств, собственники (владельцы) которых освобождаются от внесения платы, - предназначенные для перевозки людей, специальные транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, и др. (часть 7).

Таким образом, по смыслу положений статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, ООО «РН - Морской терминал Туапсе» являясь собственником транспортного средства ППП-32(3332), государственный регистрационный знак №, освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения движением большегрузного транспортного средства.

Кроме того, на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ППП-32(3332), государственный регистрационный знак № находилось в аренде ООО «РН – Пожарная безопасность» в соответствии с договором от 15 мая 2014 года и дополнительным соглашением от 04 апреля 2016 года.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в его отношении постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оценка представленных материалов дела приводит к выводу, что ООО «РН- Морской терминал Туапсе» представлены допустимые, достоверные и в своей совокупности достаточные доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ППП-32(3332), государственный регистрационный знак №, являлось пеноподъемником пожарным, с расположенной на нем цветографической схемой автомобиля пожарной охраны, гост Р 50574-2002, т.е. являлось специализированным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемым для осуществления деятельности пожарной охраны, соответственно его собственник освобожден от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения движением большегрузного транспортного средства.

Из вышеизложенного следует, что в действиях ООО «РН- Морской терминал Туапсе» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях ООО «РН- Морской терминал Туапсе» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление, вынесенное 10.07.2017 года в отношении ООО «РН- Морской терминал Туапсе» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «РН - Морской терминал Туапсе» срок для процессуального обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 10.07.2017 года.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 10.07.2017 года о привлечении к административной ответственности ООО «РН- Морской терминал Туапсе» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН- Морской терминал Туапсе» прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья ________