Решение № 12-12/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

Мировой судья Симкин Г.Е.

Дело №12-12/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спасск – Рязанский 19 февраля 2018 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 19 декабря 2017 года ФИО7. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – главы муниципального образования – Спасск- Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Спасского районного суда Рязанской области от 19 декабря 2017 года ФИО8 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица -главы муниципального образования – Спасск- Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление в Спасский районный суд Рязанской области поступила жалоба старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1, указывая в обоснование доводов, что на ФИО2 возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорожной разметки (г. Спасск- Рязанский, ул. Ломоносова), при этом ФИО2, являясь главой муниципального образования, ответственным за содержание данной улицы, не предпринял мер для своевременного исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством, на проезжей части отсутствовала дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. Доказательств невозможности соблюдения требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также невозможности обеспечения безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2017 года мирового судьи судебного участка № 37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области ФИО6 отменить и признать должностное лицо ФИО2 виновным по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить ему наказание в переделах санкции данной статьи.

В судебном заседании 07.02.2018 года старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании 07.02.2018 года должностное лицо- глава администрации Спасск- Рязанского городского поселения ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка № 37 Спасского районного суда Рязанской области ФИО10 от 19 декабря 2017 года является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Спасского районного суда Рязанской области от 19 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что должностным лицом ФИО2 представлены доказательства того, что им были предприняты все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства, и у него не было возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. То есть, судом не установлена виновность лица в совершении административного правонарушения, а именно субъективной стороны административного правонарушения ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при этом ссылаясь на ч.1, 2 ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении должностного лица ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, имели место 20 сентября 2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 20 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым.

Учитывая, что срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности истек, а постановлением мирового судьи судебного участка № 37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области в отношении него производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.

При данных обстоятельствах, решение мирового судьи не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку истечение сроков давности исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 19 декабря 2017 года ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица главы муниципального образования – Спасск- Рязанский городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора в Рязанский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья: И.П. Полубояринова