Решение № 2А-173/2024 2А-173/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-173/2024

Дело №2а-173/2024

УИД 25RS0021-01-2024-000177-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Михайловка 20 марта 2024 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре судебного заседания Мирошниковой Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому МИФНС России № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, указывая, что административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, и в силу налогового законодательства является плательщиком транспортного налога.

Налоговый орган, руководствуясь ст.ст. 357, 358, 359, 362, 363 НК РФ исчислил административному ответчику транспортный налог за 2013 год, сумма которого, расчет, срок уплаты указаны в налоговом уведомлении.

На основании ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате налога. Указанное требование налогоплательщиком ФИО1 не исполнено в установленный срок. На момент обращения в суд задолженность не погашена.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании суммы задолженности по транспортному налогу в размере 1150 рублей и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2013 год в размере 1150 рублей.

Представитель административного истца Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был надлежащим образом извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных административным истцом требований, указав, что за период с 2013 по 2015 транспортных средств в собственности не имела. Автомашина «<данные изъяты>», за которую исчислен транспортный налог, была приобретена ей только в 2016 году. Согласно представленных сведений МИФНС по состоянию на 21.12.2023 года задолженность по налогам и соборам у ФИО1 отсутствует.

Суд, выслушав доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, налоговым органом административному ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 1 150 рублей в срок до 17.11.2013.

В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налога, МИФНС № 9 по Приморскому краю в адрес ФИО1 направило требование № об уплате задолженности по состоянию на 25.12.2014 по транспортному налогу в размере 1 150 рублей, в срок до 21.01.2015.

Согласно актов от 20.09.2017, 05.10.2018, 02.08.2019, 18.08.2023 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, реестры почтовых (заказных) отправлений, уничтожены.

Также в материалы дела предоставлено заявление МИФНС №13 по Приморскому краю, адресованное мировому судье судебного участка №77 Михайловского судебного района Приморского края о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу физических лиц за 2013 год в размере 1 150 рублей, при этом дата направления указанного заявления мировому судье отсутствует.

Определением мирового судьи судебного участка №77 Михайловского судебного района Приморского края от 26.12.2023 заявителю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

05.02.2024 в Михайловский районный суд Приморского края поступило административное исковое заявление МИФНС №13 по Приморскому краю о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 год с ФИО1

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из анализа содержания приведенных норм следует, что налоговый орган может в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с физического лица задолженности по налогам и пени, а в случае, если вынесенный судебный приказ отменен по заявлению физического лица, возражающего относительно его исполнения, налоговый орган может не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Несоблюдение шестимесячного срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, как и несоблюдение шестимесячного срока обращения с административным иском о взыскании задолженности по налогам сборам и пени после отмены судебного приказа, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Судом установлено, что налоговым органом ФИО1 исчислен транспортный налог за 2013 год и направлено налоговое уведомление о его уплате в срок не позднее 17.11.2013, ввиду неисполнения обязанности по уплате налога, ФИО1 направлено требование об уплате налога со сроком его исполнения до 21.01.2015, которое административным ответчиком в установленный срок не исполнено.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье только 29.11.2023 года, 26.12.2023 определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, после чего налоговый орган 05.02.2024 обратился в районный суд с административным иском.

Таким образом, административный истец в силу норм действующего законодательства обратился к мировому судье с пропуском процессуального срока на обращение с указанным заявлением, следовательно, налоговым органом пропущен срок для предъявления настоящего административного искового заявления.

Учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе и с заявлением о выдаче судебного приказа, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налогов и пени является основанием для отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Вместе с тем, согласно справки №, выданной заместителем начальника МИФНС России № 9 по Приморскому краю, по состоянию на 21.12.2023 ФИО1 неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не имеет.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1150 рублей за 2013 год - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края.

Судья Родик С.Г.