Решение № 2-1422/2017 2-1422/2017~М-1468/2017 М-1468/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1422/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой В.В.,

с участием

помощника прокурора г. Донской Тульской области Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1422/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Донской об обязании привести дорожную разметку по <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» до ДД.ММ.ГГГГ

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Донской прокурора города Донского в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Донской об обязании привести дорожную разметку по <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований прокурор города Донского Тульской области указал, что прокуратурой г. Донской в ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями ОГИБДД ОМВД России по г. Донской Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Донской, в ходе которой установлено, что на проезжей части дорог по <данные изъяты> нанесена дорожная разметка, которая не соответствует ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», линии разметки нанесены с отклонениями от проектного положения более 5 см, что также не соответствует ГОСТ 51256-99.

Отмечает, что ранее по данному факту было внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования город Донской об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, данное представление рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Утверждает, что ненадлежащее нанесение дорожной разметки по <данные изъяты> влечет создание угрозы аварийных ситуаций, причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан неопределенного круга лиц.

Отсутствие дорожной разметки по <данные изъяты> влечет создание угрозы аварийных ситуаций, причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан неопределенного круга лиц. Пользование такими участками дорожной сети угрожает безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Донской.

Помощник прокурора города Донской Тульской области Епихина Т.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования прокурора г.Донского, и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования г. Донской, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного органа, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.2005 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. 6 этого же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следуя п. 5 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от - 06 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196 – ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно пп. 6.1.1, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дородного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184 – ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В связи с чем, до вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 46 Федерального закона № 184 – ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании», требования пп. 6.1.1, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» являются обязательными, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей совей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой г.Донского Тульской области Донской в ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями ОГИБДД ОМВД России по г. Донской Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Донской, в ходе которой установлено, что на проезжей части дорог по <данные изъяты>, нанесена дорожная разметка, которая не соответствует ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», линии разметки нанесены с отклонениями от проектного положения более 5 см, что также не соответствует ГОСТ 51256-99.

По данному факту было внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования город Донской об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, данное представление рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку ненадлежащее нанесение дорожной разметки по <данные изъяты> влечет создание угрозы аварийных ситуаций, причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан неопределенного круга лиц, пользование такими участками дорожной сети угрожает безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора города Донского в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Донской об обязании привести дорожную разметку по <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования г. Донской привести дорожную разметку по <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В.Пасечникова