Решение № 2-590/2018 2-590/2018~М-533/2018 М-533/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-590/2018

№ 2-590/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Азбаевой И.С.,

12 ноября 2018 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об отказе назначения досрочно страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) об оспаривании решения и включении в льготный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что он более 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, продолжая работать в настоящее время. 10 сентября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Пенсионного фонда № 704883/18 от 14 сентября 2018 года ему было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием 30 - летнего стажа лечебной деятельности. Указанным решением ему также отказано во включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в льготный стаж. ФИО1 просит признать решение Пенсионного фонда № 704883/18 от 14 сентября 2018 года незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с 04 июня 1995 года по 18 июня 1995 года – 15 дней, с 20 марта 1996 года по 16 апреля 1996 года – 27 дней, с 12 октября 1998 года 21 ноября 1998 года – 10 дней, с 03 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года – 27 дней, с 09 января 2005 года по 04 июня 2005 – 4 месяца 26 дней, с 24 августа 2006 года 25 августа 2006 – 02 дня, с 17 января 2007 года по 18 января 2007 года - 02 дня, с 20 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 – 01 день, с 17 января 2008 года по 18 января 2008 года – 02 дня, с 19 января 2009 года по 20 января 2009 года – 02 дня, с 14 февраля 2009 года по 03 марта 2009 года – 20 дней, с 19 января 2010 года по 20 января 2010 года – 02 дня, с 15 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года – 1 месяц 16 дней, с 01 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года – 1 месяц 13 дней, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года – 02 дня, с 02 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года – 24 дня, с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года – 02 дня, с 15 января 2014 года по 16 января 2014 года – 02 дня, с 11 февраля 2015 года по 30 марта 2015 – 1 месяц 20 дней, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 10 сентября 2018 года с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, изложив их вышеуказанным образом, пояснил, что он с 1991 года работает врачом, в период работы направлялся работодателем на курсы повышения квалификации и семинары в связи с осуществлением врачебной деятельности. В настоящее время его льготный стаж составляет более 30 лет.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением Пенсионного фонда ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на пенсию. При этом в льготный стаж засчитано 29 лет 03 месяца 12 дней, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на семинарах и на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ № 516 предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах в специальный стаж не предусмотрено. Поскольку истец в оспариваемые периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения фактически не осуществлял, то они не могут быть засчитаны в льготный стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Частью 2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781), утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из Списка, в раздел «Наименование должностей» включена должность «врач», а в разделе «Наименование учреждений» указано «больницы всех наименований».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения 10 сентября 2018 года.

Решением Пенсионного фонда РФ № 704883/18 от 14 сентября 2018 года в льготный стаж ФИО1 засчитано 29 лет 03 месяца 12 дней. Истцу отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с 04 июня 1995 года по 18 июня 1995 года – 15 дней, с 20 марта 1996 года по 16 апреля 1996 года – 27 дней, с 12 октября 1998 года 21 ноября 1998 года – 10 дней, с 03 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года – 27 дней, с 09 января 2005 года по 04 июня 2005 – 4 месяца 26 дней, с 24 августа 2006 года 25 августа 2006 – 02 дня, с 17 января 2007 года по 18 января 2007 года - 02 дня, с 20 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 – 01 день, с 17 января 2008 года по 18 января 2008 года – 02 дня, с 19 января 2009 года по 20 января 2009 года – 02 дня, с 14 февраля 2009 года по 03 марта 2009 года – 20 дней, с 19 января 2010 года по 20 января 2010 года – 02 дня, с 15 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года – 1 месяц 16 дней, с 01 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года – 1 месяц 13 дней, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года – 02 дня, с 02 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года – 24 дня, с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года – 02 дня, с 15 января 2014 года по 16 января 2014 года – 02 дня, с 11 февраля 2015 года по 30 марта 2015 – 1 месяц 20 дней, общей продолжительностью 1 год 03 месяца 05 дней. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из копии трудовой книжки истца, с 10 августа 1992 года он был принят участковым врачом-педиатром в детскую консультацию в Суровикинскую райбольницу (ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района», муниципальное учреждение Суровикинская центральная районная больница, муниципальное учреждение здравоохранения «Суровикинская центральная районная больница», муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района»), с 01 августа 2002 года назначен главным врачом Новомаксимовской участковой больницы, с 17 февраля 2004 года переведен на должность врача-педиатра подросткового в ЦРБ, с 06 июня 2005 года переведен на должность врача-рентгенолога, в которой состоит до настоящего времени.

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516, поскольку он в данный период фактически лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не осуществлял.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что ФИО1 в оспариваемые периоды был направлен на курсы повышения квалификации и семинары на основании приказов работодателя, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» №218-к от 11 октября 2018 года и ответчиком не оспариваются.

Вследствие чего указанные периоды общей продолжительностью 1 год 03 месяца 5 дней подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования ФИО1 удовлетворению в этой части.

Таким образом, продолжительность льготного стажа ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения на момент его обращения в Пенсионный фонд, а именно на 10 сентября 2018 года с учётом периодов, засчитанных судом, составила более 30 лет. Вследствие чего истец в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии досрочно.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить полностью, обязав Пенсионный фонд назначить ему страховую пенсию досрочно согласно п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с 10 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 704883/18 от 14 сентября 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах с 04 июня 1995 года по 18 июня 1995 года – 15 дней, с 20 марта 1996 года по 16 апреля 1996 года – 27 дней, с 12 октября 1998 года 21 ноября 1998 года – 10 дней, с 03 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года – 27 дней, с 09 января 2005 года по 04 июня 2005 – 4 месяца 26 дней, с 24 августа 2006 года 25 августа 2006 – 02 дня, с 17 января 2007 года по 18 января 2007 года - 02 дня, с 20 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 – 01 день, с 17 января 2008 года по 18 января 2008 года – 02 дня, с 19 января 2009 года по 20 января 2009 года – 02 дня, с 14 февраля 2009 года по 03 марта 2009 года – 20 дней, с 19 января 2010 года по 20 января 2010 года – 02 дня, с 15 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года – 1 месяц 16 дней, с 01 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года – 1 месяц 13 дней, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года – 02 дня, с 02 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года – 24 дня, с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года – 02 дня, с 15 января 2014 года по 16 января 2014 года – 02 дня, с 11 февраля 2015 года по 30 марта 2015 – 1 месяц 20 дней, общей продолжительностью 1 год 03 месяца 05 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова