Решение № 12-416/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-416/2021

Дело № 12-416/2021

УИД 76RS0023-01-2021-000967-76


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 17 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Уткиной Н.М. рассмотрев жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, на постановление №44/21/76025 от 09 марта 2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №44/21/76025 от 09.03.2021 года врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №2728/20/76025-ИП от 03.02.2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018420754 от 26.04.2017 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-200/2017, вступившему в законную силу 20.04.2017 года, предмет исполнения: возложить на ДИЗО ЯО обязанность после включения ФИО 2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенное в <адрес>. 11.07.2020 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – ДИЗО ЯО, исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 11.01.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 года. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО ЯО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ДИЗО ЯО обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ДИЗО ЯО отсутствует виновное поведение. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами: с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, требуемой площади, расположенных на территории пос. Пречистое Ярославской области, не имеется. Департаментом неоднократно проводились мероприятия, направленные на приобретение жилого помещения на территории пос. Пречистое Ярославской области. По результатам проведения аукционов не подано ни одной заявки, в связи с чем, аукционы признаны несостоявшимися. В настоящее время запланировано приобретение в собственность в Ярославской области жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. В связи с этим ДИЗО ЯО обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ДИЗО ЯО по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №2728/20/76025-ИП от 03.02.2020 года, предмет исполнения: возложить на ДИЗО ЯО обязанность после включения ФИО 2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенное в <адрес>.

11.07.2020 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – ДИЗО ЯО, исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства должнику вручено 11.01.2021 года постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 года. В установленный постановлением срок требования исполнительного документа не исполнены.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что ДИЗО Ярославской области обратилось в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения. Определением суда от 11.03.2021 г. ДИЗО Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г.Ярославля по иску ФИО 2 до 15.08.2021 года.

Как неоднократно разъяснял Верховный Суд РФ, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Кировский районный суд г.Ярославля, предоставляя отсрочку исполнения решения от 20.01.2017 года до 15.08.2021 года, фактически установил наличие таких обстоятельств, что само по себе исключает виновное поведение ДИЗО Ярославской области в неисполнении решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Более того, нахожу, что срок, предоставленный ДИЗО Ярославской области -01.02.2021 г. с учетом получения копии постановления 11.01.2021 г. явно недостаточен для исполнения решения. Принимая во внимание требования закона о конкурентных способах приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений, считаю, что предоставленных трех недель явно недостаточно для организации аукциона и обеспечения ФИО 2 жилым помещением.

Помимо этого подлежат учету и доводы ДИЗО Ярославской области о том, что в соответствии с Планом-графиком закупок товаров, работ, услуг на 2021 год запланировано приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на сумму 299 437 тыс.руб.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что ДИЗО Ярославской области предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако в силу длительности процедуры приобретения жилого помещения с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», длительности процедуры передачи жилого помещения требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причинам, не зависящим от действий лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких условий для привлечения ДИЗО Ярославской области к административной ответственности по рассматриваемому делу не имелось.

Таким образом, в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года № 44/21/76025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении ДИЗО Ярославской области – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №44/21/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева