Решение № 2-195/2018 2-195/2018~М-197/2018 М-197/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. п. Сокольское

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Садчиковой Е.В.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями,

при секретаре судебного заседания Кошелевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что им в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Нижегородской области от 23.03.2007 г. № 86 и на основании личного заявления гражданина от 19.06.2017 г. была оказана материальная помощь ФИО1 на ремонт квартиры. Жилое помещение общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***, принадлежит в равных долях ФИО1 и его матери М., признанной недееспособной и находящейся на лечении в ***», согласие органа опеки на ремонт жилого помещения по согласованной смете получено. Размер стоимости строительных работ определен в 166.798,40 руб., в объем производимых работ вошло: замена входной двери, оконных блоков и электропроводки. От сметной стоимости работ в размере 15 % софинансирование должна была осуществить администрация г.о. Сокольский Нижегородской области, остальную часть выплатило Министерство социальной политики Нижегородской области. Денежные средства были истцом перечислены ФИО1 27.10.2017 г. в сумме 141.778 руб. 64 коп., которые им потрачены в сумме 29.045 руб. 45 коп. на замену входной двери, установку электросчетчика и замену одного окна, остальная сумма потрачена не по назначению. Нецелевое использование средств составило 112.733 руб. 64 коп., о чем ответчик был проинформирован 04.05.2018 г. и ему предложено использовать денежные средства по назначению либо их возвратить, чего сделано не было. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 112.733,64 руб.

Администрация г.о. Сокольский Нижегородской области, являясь по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

16.01.2017 г. в адрес администрации г.о. Сокольский поступило письмо Управления социальной защиты населения Сокольского района по поводу софинансирования при оказании материальной помощи для ремонта квартиры *** ФИО1 Созданной с этой целью рабочей комиссией было осмотрено жилое помещение и 24.01.2017 г. подписано заключение, которым определено техническое состояние жилого помещения и определены необходимые работы по замене входной двери, оконных блоков и электропроводки. Согласно локальным сметным расчетам стоимость работ по замене входной двери и оконных проемов составляет 116.300 руб., по замене электропроводки – 50.498 руб., общая стоимость ремонтных работ по смете составила 166.798 руб. 40 коп. Администрацией было дано согласие на софинансирование 15 % от общей суммы, т.е. 25.019,76 руб. Денежные средства в сумме 141.778 руб. 64 коп. ФИО1 были получены и потрачены согласно сметы на замену электропроводки и электрооборудования в размере 2.045 руб., замена входной двери – 12.000 руб., замена одного окна – 15.000 руб. Остальная сумма потрачена гражданином на оформление проекта по газификации квартиры, приобретение газового оборудования, устройство отопительной системы, устройство водопроводной системы, что признано нецелевым использованием денежных средств (л.д. 68-72), т.к. данные работы не были согласованы с истцом.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель истца не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, просил рассмотреть дела в свое отсутствие с удовлетворением заявленных исковых требований. Согласно дополнительной письменной позиции, представленной в суд представитель истца указал, что представленные ФИО1 дополнительные чеки и квитанции не могут служить доказательством целевого использования бюджетных средств, т.к. данные виды работ при оказании ему материальной помощи целевого назначения истец не согласовывал.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против иска и указал, что как лицо, нуждающееся в материальной помощи на ремонт неблагоустроенного жилья, в котором проживал, считал, что имеет право по своему усмотрению потратить деньги на ремонт квартиры, ее газификацию и обустройство водоснабжения. Около 30.000 руб. из перечисленных ему 141.778 руб. 64 коп. он потратил на собственные нужды и готов их вернуть, в остальной части обращенные к нему требования не признал. Представил суду квитанции и чеки о стоимости произведенных работ.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, полагала заявленные требования истца обоснованными. Отметила, что ФИО1 не обращался ни к истцу, ни в администрацию г.о. Сокольский о внесении изменений в ранее составленную смету, для согласования замены или дополнения приведенных в ней видов ремонтных работ, в силу чего расходование денег со стороны ответчика на иные виды ремонтных работ, не входящих в смету, являются нецелевым использованием бюджетных средств.

Исследовав доводы сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 являясь *** л.д. 67), 19.06.2017 г. обратился с заявлением в Министерство социальной политики Нижегородской области об оказании ему материальной помощи на ремонт квартиры, сославшись на тяжелое материальное положение.

Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на территории Нижегородской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 г. № 86, согласно которому под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Нижегородской области жилого помещения, являющегося единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма) (п. 1.2 Порядка).

Порядок принятия решения об оказании материальной помощи регулируется гл. 3 вышеуказанного порядка.

Квартира, находящаяся по адресу: *** где зарегистрирован и проживает ФИО1 находится в общей долевой собственности у ФИО1 и его матери М., признанной недееспособной и находящейся в ***», представитель которого, исполняя обязанности ее опекуна, дал согласие на проведение ремонта жилого помещения (л.д. 19).

Жилое помещение было осмотрено органами социальной защиты населения и комиссией, созданной органом местного самоуправления г.о. Сокольский Нижегородской области, о чем свидетельствуют акт от 21.08.2017 г. и заключение от ***., которыми определен объем работ, необходимый для восстановления и ремонта жилого помещения (замена входной двери, замена оконных блоков и электропроводки), и установлена денежная сумма, необходимая для оплаты работ.

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 19.10.2017 г. № 1721-р ФИО1 оказана материальная помощь в размере 141.778 руб. 64 коп., которые были перечислены 27.10.2017 г. Администрацией г.о. Сокольский Нижегородской области было принято решение об участии в софинансировании по оказанию материальной помощи ФИО1 в размере 25.019,76 руб., но фактически денежные средства не были перечислены в связи с не предоставлением ФИО1 документов, подтверждающих понесенные затраты на ремонт согласно смете.

Порядок принятия решения об оказании материальной помощи, размер оказываемой помощи и объем запланированных работ, получение денежных средств в сумме 141.778 руб. 64 коп., ответчиком ФИО1 не оспариваются.

29.08.2017 г. ФИО1 был уведомлен о принятом на его обращение решении, также извещен об однократности и целевом характере оказанной ему материальной помощи и выделении денежных средств. Предупрежден, в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению денежных средств, они подлежат возвращению. Предложено представить акт-приемки выполненных работ в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета денежных средств.

ФИО1 просил оказать ему помощь на замену электропроводки в квартире, а также входной двери и окон. Согласно локальному сметному расчету (л.д. 29-39) ФИО1 было согласовано проведение в квартире следующих ремонтных работ: замена электрической проводки, включая розетки, счетчики, устройства защитного отключения

Согласно представленному акту о приемке выполненных работ от 13.07.2018 г. ФИО1 были произведены и оплачены из полученных денежных средств работы по замене электропроводки и электрооборудования (2.045 руб.), замена входной двери (12.000 руб.) и замена одного окна (15.000 руб.), а всего на сумму 29.045 руб., что ответчиком подтверждено предоставлением соответствующих квитанций. ФИО1 оставшиеся денежные средства были потрачены на газоснабжение, водоснабжение квартиры, что не подтверждает их целевое использование.

В силу вышеуказанного Порядка, денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели (п. 3.4.15). Контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту жилого помещения осуществляет орган местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта (п. 3.4.17), который осуществляет приемку выполненных ремонтных работ и представляет в министерство акт сдачи-приемки выполненных работ в силу требований п. 3.4.18 Порядка.

В соответствии с п. 3.4.20 Порядка, в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем министерство уведомляет получателя в письменной форме. Возврат получателем денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в областной бюджет в судебном порядке.

В силу п. 4.1 Порядка финансирование оказания материальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных по разделу «Социальная политика».

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

ФИО1 была получена материальная помощь, как гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации и оказанная ему в установленном законом порядке, которая носила целевой характер использования денежных средств на ремонт квартиры в пределах согласованных лимтов: для замены электропроводки, входной двери и трех окон. ФИО1 из полученных денежных средств в сумме 141.778 руб. 64 коп. потратил денежные средства в сумме 29.045 руб. на частичную замену электропроводки, входной двери и одного окна, именно в этой части им исполнены обязательства, в оставшейся части денежные средства использованы не по назначению и подлежат возвращению (141.778,64-29.045=112.733 руб. 64 коп.).

Суд не принимает возражения ФИО1 о том, что денежные средства он обоснованно использовал на ремонт квартиры, поскольку изменений в сметную документацию не вносилось, и истец не согласовывал со своей стороны проведение работ вне сметы.

Суд проверил доводы ответчика, представившего квитанции от 13.11.2018 и 15.11.2018 на электропроводку (19.738 руб.) и предоплату по заказу на установку двух окон (12.250 руб.), но не принимает представленные им доказательства как подтверждение целевого использования денежных средств, т.к. указанные квитанции не соответствуют принципу относимости. Из этих квитанций невозможно сделать вывод, кем понесены данные затраты и отсутствуют доказательства, где были использованы строительные материалы. ФИО1 сообщил суду, что у него нет договора с ИП П. на установку окон, а также сообщил, что работы по проведению электропроводки и установки окон не сделаны в настоящее время, в силу чего данные товарные чеки суд не принимает.

В силу указанных обстоятельств, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, от уплаты которых истец был в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, в силу п.2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ взысканию с ответчика не подлежат, т.к. он является ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области денежные средства в сумме 112.733 (сто двенадцать тысяч семьсот тридцать три) руб. 64 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 16 ноября 2018 г.

Председательствующий Е.В. Садчикова