Постановление № 5-42/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Торопец 26 сентября 2019 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Торопецкая станция по борьбе с болезнями животных» ( ГБУ «Торопецкая СББЖ») ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 694401001, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области от 26 декабря 1996 года, юридический адрес лица: 172840, <...> ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение ветеринарии Тверской области «Торопецкая станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГБУ «Торопецкая СББЖ») обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

На основании обращения из Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 18 июля 2019 года № 69-09-16-1155-19 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржев была проведена проверка. В ходе проверки 08 августа 2019 года в 15 час. 00 мин., в отношении ГБУ «Торопецкая СББЖ» расположенного по адресу: <...> было установлено, что юридическим лицом ГБУ «Торопецкая СББЖ» согласно годового отчёта 4-вет «Сведения о работе ветеринарных лабораторий» за 2018 год ГБУ «Торопецкая СББЖ» Торопецкая ветеринарная лаборатория, пояснительной записки к годовому отчёту Торопецкой ветлаборатории за 2018 год ГБУ «Торопецкая СББЖ» проведено в 2018 году 26548 серологических исследований от 13697 проб сывороток крови от животных: КРС, МРС, свиней, лошадей, мелкого рогатого скота и оленей на бруцеллез методами РА, РБП, РСК без накопления возбудителя; проведено в 2018 году исследование патологического материала от животных: КРС и оленей, проб 16, исследований 32, микроскопическим методом и серологиченским - РП на сибирскую язву без накопления возбудителя; проведено в 2018 году 186 серологических исследований от 186 проб сывороток крови лошадей на сап методом РА без накопления возбудителя. Положительных реакций по результатам исследований не было. Согласно отчёта о выполнении государственного задания за 1-е полугодие 2019 года ГБУ «Торопецкая СББЖ» за 1-е полугодие 2019 года ГБУ «Торопецкая СББЖ» проведено: 19074 серологических исследований от 10093 проб сывороток крови от животных: КРС, МРС, лошадей, свиней и оленей на бруцеллез без накопления возбудителя; 430 серологических исследований проб кожевенного сырья на сибирскую язву методом реакции преципитации; 88 серологических исследований от 88 проб сывороток крови лошадей на сап методом РА без накопления возбудителя. Положительных реакций по результатам исследований не было.

Согласно Приложения №1 Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» микроорганизмы-возбудители инфекционных заболеваний бруцеллез, сибирская язва и сап относятся к 2 группе патогенности.

Нарушен п. 2.1.1. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» - отсутствует лицензия на проведение серологических исследований проб сывороток крови на микроорганизмы-возбудители инфекционных заболеваний бруцеллез, сибирскую язву и сап относящихся к возбудителям 2 группы патогенности от животных в ГБУ «Торопецкая СББЖ». Что является нарушением статьи 12 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и статьи 40, пункта 1. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вина юридического лица ГБУ «Торопецкая СББЖ» заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты (все зависящие от него меры) по его соблюдению.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Торопецкая СББЖ», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей и ФИО6, действующая на основании приказа № 24 от 5 августа 2019 года в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласны, считают необходимым производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Торопецкая СББЖ»- ФИО1, в судебном заседании показала, что в рамках настоящего административного дела подлежит доказыванию факт работы, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с ПБА I - II групп, объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов I - II групп патогенности.

Согласно протокола ГБУ «Торопецкая СББЖ» вменяется в вину: -серологические исследования сыворотки крови от животных на бруцеллез методами РА, РБП, РСК без накопления возбудителя, -исследование патологического материала от животных микроскопическим методом и серологическим - РП на сибирскую язву без накопления возбудителя, -серологические исследования сыворотки крови лошадей на сап методом РА без накопления возбудителя. При этом как в протоколе об административном правонарушении от 16 августа 2019 года, так и в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 августа 2019 года не содержатся сведения об источнике исследуемого биологического материала, а именно: получен он от здоровых животных или от животных, зараженных или с подозрением на заражение бруцеллезом, сибирской язвой или сап. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Торопецкая СББЖ» ФИО3, в судебном заседании показала, что в лабораториях входящих в состав ГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных» Тверской области, в том числе и в ГБУ «Торопецкая СББЖ» проводят исследования согласно государственного задания и плана противоэпизоотических мероприятий, утверждённых ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области. Исследования проводятся с целью мониторинга для подтверждения благополучия подконтрольной территории. В государственное задание включены исследования на заболевание 2 группы патогенности: бруцеллез, сап в крови животных. Исследования кожсырья на сибирскую язву проводятся с целью подтверждения благополучия территории, для оформления ветеринарных сопроводительных документов, что является обязательным при ввозе и вывозе сырья. Лицензия на работу с 3-4 группы патогенности в ГБУ «Торопецкая СББЖ» имеется. Исследования проводят не подозрительного и не заразного материала, а материал от клинически здоровых животных с благополучной территории. В санитарно-эпидемиологических правилах (СП) 1.3.2322-08 п. 1.3 санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА 3-4 групп. В СП 1.3.3118-13 п. 1.3 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, проводящих на территории РФ работы с ПБА 1-2 группы, объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов 1 -2 группы патогенности. Исследуемый материал не представляет опасности. Принцип проведения серологических исследований используемых для диагностики сибирской язвы, бруцеллёза сапа однотипные что в медицине и ветеринарии. Серологические реакции проводятся в лабораториях, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения на работу с микроорганизмами 3-4 групп патогенности. Требования для лабораторий и в медицине и в ветеринарии одинаковы по одним санитарным правилам. В протоколе об административном правонарушении от 16 августа 2019г. указано, что у ГБУ «Торопецкая СББЖ» была возможность для соблюдения действующего законодательства, но меры не приняты, фактически информации, замечаний, указаний на тот факт, что не имеют права проводить такие исследования, предписаний о запрещении исследований не было, что подтверждается аналогичными отчетами за 2014, 2018 года.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Торопецкая СББЖ» ФИО2 дала аналогичные пояснения, дополнив, что ветеринарные лаборатории построены в 70-90 годах 20 века. С момента осуществления своей деятельности и по настоящее время лабораториями проводится серологическая диагностика на зооантропонозы, отнесенные ко 2 группе патогенности - бруцеллез, сибирская язва и сап (без накопления возбудителя). В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» деятельность ветеринарных лабораторий, связанная с использованием ПБА III- IV групп осуществляется на основании санитарно - эпидемиологического заключения. Санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами 3-4 группы патогенности и их токсинами Учреждениям выдает Управление Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тверской области (Роспотребнадзор) на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области. При проведении контрольно-надзорных мероприятий Роспотребнадзора также ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» при выдаче санитарно-эпидемиологических экспертиз на соблюдение ветеринарными лабораториями требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» вопроса о запрете проведения данных исследований до настоящего момента не возникало. Более того, в санитарно-эпидемиологической экспертизе перечислены данные виды исследований. Согласно п 1.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» СП предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правых форм и форм собственности, проводящих на территории РФ работы с микроорганизмами или материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА 3-4 групп патогенности. В приложении №1 Классификации микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» перечислены возбудители 2 группы патогенности: бруцеллеза, сибирской язвы, сапа. Возбудители общие для человека и животных. В выше указанном приложении, отсутствуют какие -либо возбудители, специфичные только для животных. Поэтому, этот факт еще раз доказывает возможность работы в лабораториях, имеющих разрешением на работу с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, на проведение серологических исследований по обнаружению в крови антигенов микроорганизмов 2 группы патогенности. В СП предусмотрены требования к помещениям и оборудованию. Все работы с материалом проводятся в боксах биологической безопасности, не ниже 2 класса. Работа данного оборудования направлена в первую очередь на защиту оператора. Данное оборудование проходит ежегодную проверку на защитную эффективность.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве- ведущий специалист-эксперт ФИО7 в судебном заседании поддержал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что в действиях ГБУ «Торопецкая СББЖ» имеется состав административного правонарушения по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

Заслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО7, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Торопецкая СББЖ» изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьей 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №317 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, согласно пункту 3 которого лицензируемая деятельность включает работы и услуги по перечню согласно приложению.

В соответствии с пунктом 1 указанного приложения определено, что экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение микроорганизмов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность I - IV групп патогенности,

Пунктом 4 Приложения определено, что экспериментальные исследования, диагностические исследования (за исключением отбора проб продукции животного происхождения для лабораторных исследований и обязательной трихинеллоскопии, проводимых в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы организациями, подведомственными уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), производственные работы, хранение гельминтов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III-IV групп (далее - ПБА III-IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

В соответствии с п. 2.1.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III-IV групп и возбудителями паразитарных болезней должна осуществляться в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ;

В силу п. 1.4. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» соблюдение требований унитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА:

III группы:

-диагностические с целью обнаружения и выделения возбудителя, экспериментальные и производственные работы;

ПЦР-диагностику;

-диагностические исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики этих инфекций; иммунологические исследования с ПБА III группы;

-иммунологические исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним;

-экспериментальные и производственные работы с вакцинными штаммами возбудителей I-II групп патогенности, официально отнесенными к III группе; исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции,

IV группы:

-диагностические с целью обнаружения и выделения возбудителя, экспериментальные и производственные работы;

-иммунологические исследования с ПБА III группы (без накопления возбудителя); исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции на наличие санитарно-показательных микроорганизмов;

- ПЦР-исследования.

Из Устава ГБУ «Торопецкая СББЖ» следует, что ГБУ «Торопецкая СББЖ» является государственным лечебно-профилактическим и диагностическим учреждением, некоммерческой организацией, учредителем которой является Тверская область.

В ходе рассмотрения дела установлено ГБУ «Торопецкая СББЖ» осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно- инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах на основании лицензии № ;69.01.02.001 л 000043.10.07 от 11 октября 2007 года, с правом выполнения работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности.

Согласно Санитарно-эпидемиологического заключению № 69.01.01.000М.000406.08.16 от 16 августа 2016 года условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами (патогенными микроорганизмами III - IV групп патогенности) и их токсинами ГБУ «Торопецкая СББЖ» соответствует СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».Б

Юридическим лицом ГБУ «Торопецкая СББЖ», согласно годового отчёта 4-вет «Сведения о работе ветеринарных лабораторий» за 2018 год ГБУ «Торопецкая СББЖ» Торопецкая ветеринарная лаборатория, пояснительной записки к годовому отчёту Торопецкой ветлаборатории за 2018 год ГБУ «Торопецкая СББЖ» проведено в 2018 году 26548 серологических исследований от 13697 проб сывороток крови от животных: КРС, МРС, свиней, лошадей, мелкого рогатого скота и оленей на бруцеллез методами РА, РБП, РСК без накопления возбудителя; проведено в 2018 году исследование патологического материала от животных: КРС и оленей, проб 16, исследований 32, микроскопическим методом и серологиченским - РП на сибирскую язву без накопления возбудителя; проведено в 2018 году 186 серологических исследований от 186 проб сывороток крови лошадей на сап методом РА без накопления возбудителя. Положительных реакций по результатам исследований не было. Согласно отчёта о выполнении государственного задания за 1-е полугодие 2019 года ГБУ «Торопецкая СББЖ» за 1-е полугодие 2019 года ГБУ «Торопецкая СББЖ» проведено: 19074 серологических исследований от 10093 проб сывороток крови от животных: КРС, МРС, лошадей, свиней и оленей на бруцеллез без накопления возбудителя; 430 серологических исследований проб кожевенного сырья на сибирскую язву методом реакции преципитации; 88 серологических исследований от 88 проб сывороток крови лошадей на сап методом РА без накопления возбудителя. Положительных реакций по результатам исследований не было.

Согласно Приложения №1 Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» микроорганизмы-возбудители инфекционных заболеваний бруцеллез, сибирская язва и сап относятся к 2 группе патогенности.

ГБУ «Торопецкая СББЖ» вменяется, что юридическое лицо осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно отсутствует лицензия на проведение серологических исследований проб сывороток крови на микроорганизмы-возбудители инфекционных заболеваний бруцеллез, сибирскую язву и сап относящихся к возбудителям 2 группы патогенности от животных в ГБУ «Торопецкая СББЖ».

Из показаний представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и представленного отчета в материалах дела, следует, что ветеринарная лаборатория ГБУ «Торопецкая СББЖ» проводит исследования согласно государственного задания и плана противоэпизоотических мероприятий утвержденных ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области. Исследования проводятся с целью мониторинга для подтверждения благополучия подконтрольной территории. В государственное задание включены исследования на заболевания 2 группы патогенности: бруцеллез, сап в крови животных. Исследования кожсырья на сибирскую язву проводятся с целью подтверждения благополучия территории и для оформления ветеринарных сопроводительных документов, что является обязательным для ввоза и вывоза сырья. Юридическое лицо имеет лицензию на работу с III-IV групп патогенности. Исследования проводятся не подозрительного и не заразного материала, а материал от клинически здоровых животных с благополучной территории, что подтверждается представленными результатами исследований (положительные реакции по результатам исследований не было).

Согласно п.1.2 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами (далее - ПБА) I-II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бактериями, вирусами, риккетсиями, хламидиями, грибами, прионами), включая генно-инженерно-модифицированные, ядами биологического происхождения (токсинами), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов.

В соответствии с п. 1.3. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, проводящих на территории Российской Федерации работы с ПБА I-II групп, объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов I-II групп патогенности.

Микроорганизмы-возбудители инфекционных заболеваний бруцеллез, сибирская язва и сап относятся ко 2 группе патогенности, согласно Приложения №1 Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности СП 1.3.2322-08. Данные возбудители являются общими для человека и животных.

В соответствии с п. 1.4 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» юридическим лицам имеющим лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности, допускается проводить иммунологические (серологические) исследования по обнаружению в крови антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и /или антител к ним.

Также в п. 2.1.6. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», указано, что диагностические исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики холеры и ботулизма, иммунологические (серологические) исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним, диагностика молекулярно-генетическими методами (без накопления возбудителя) по детекции в клиническом материале возбудителей инфекционных болезней могут проводиться в лабораториях, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с микроорганизмами III группы патогенности в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2008 года № 4 (зарегистрировано Минюстом России 21 февраля 2008 года № 11197).

Учитывая изложенное, судья считает, что деятельность ГБУ «Торопецкая СББЖ»по проведению серологический (иммунологических) исследований, указанных в протоколе об административном правонарушении, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУ "Торопецкая СББЖ" подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение ветеринарии Тверской области «Торопецкая станция по борьбе с болезнями животных» (адрес юридического лица: 172840, <...> ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 694401001), за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мотивированное постановление по делу вынесено 30 сентября 2019 года.

Судья В.А. Смирнова