Решение № 2-685/2025 2-685/2025~М-627/2025 М-627/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-685/2025

К делу № 2-685/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-001242-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 30 октября 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Щербаковой Т.Н.,

с участием:

истица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26.12.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании права на назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства, признании незаконным отказа в назначении компенсационной выплаты,

по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, осуществляющей уход за инвалидом с детства ФИО1, к ОСФР по Краснодарскому краю о признании права на назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства, и признании незаконным отказа ОСФР по Краснодарскому краю от 11.08.2025 г. в назначении компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, в поданном исковом заявлении указывает на то, что он ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства 2 группы 3 степени бессрочно. Поскольку степени инвалидности отменили, на основании Федерального закона №213-ФЗ, он относится к инвалидам 1 группы с детства и получает все виды выплат как инвалид 1 группы. Однако, в выплате по уходу за ним, было отказано ОСФР по Краснодарскому краю, и с данным отказом истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд, и просит суд признать незаконным отказ в назначении компенсационной выплаты и признать право на назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ним - инвалидом с детства.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, осуществляющая уход за инвалидом с детства ФИО1, обратилась с исковыми требованиями к ОСФР по Краснодарскому краю, в обоснование которых указывает, что отказ в назначении выплаты по уходу за инвалидом с детства ФИО1, повлёк нарушение её прав, поскольку, она фактически осуществляет уход за ним, а ей не идёт стаж. В связи с чем, она просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Краснодарскому краю от 11.08.2025 г. в назначении компенсационной выплаты и признать право на назначение ежемесячной компенсационной выплаты истцу как инвалиду с детства, что влечет для нее право на страховой страж.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивает. Считает рекомендации специалистов ответчика о прохождении повторно МСЭ не основаны на законе.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, считает заявленные требования необоснованными. Пояснила, что ФИО1 претендует на назначение ему компенсации по уходу как инвалиду с детства 1 группы. Согласно выписки из акта освидетельствования МСЭ от 09.06.2004 г., имеющейся в пенсионном деле, истец является инвалидом с детства 2 группы 3 степени. Ранее, 24.07.2009 г. был принят Федеральный закон № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступивший в силу с 1.01.2010 г., в котором вместо степеней ограничения трудоспособности указано об установлении групп инвалидности (I, II или III группа). Понятие степень ограничения способности к трудовой деятельности утратило силу и заменилось понятием группа инвалидности. Через портал государственных услуг ФИО3 04.08.2025 г. было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1 группы ФИО1 и дано согласие на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ним, как инвалидом с детства 1 группы, но согласно имеющихся документов в материалах пенсионного дела, истец является инвалидом с детства 2 группы 3 степени, в связи с чем, 11.08.2025 г. ОСФР по Краснодарскому краю было вынесено решение №250000036431/516374/25 об отказе в установлении надбавки. Просит отказать по заявленным требованиям.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, в судебное заседание не явилась, согласно просительной части заявления, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. Судом на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Право на меры социальной поддержки инвалидов относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 января 2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

С 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы

Пунктами 2, 3, 4 и 9 вышеуказанных Правил от 2 мая 2013 г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход и производится к установленной инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии.

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В п. 5 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные п. 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 данных правил в редакции, действующей до 10 марта 2021 г.).

Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет инвалидами с детства первой группы, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности указанной категории лиц, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

В случае невыполнения пенсионным органом установленной законом обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к п. 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время.

Поводом для обращения ФИО1 и ФИО3 в суд с исками к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю послужил отказ в установлении ежемесячной выплаты на основании Указу Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющих уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».

Решением от 11.08.2025. отдела установления пенсии №10 ОСФР по Краснодарскому краю отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу ( ФИО3), осуществляющему уход за инвалидом 1 группы с детства - ФИО1, который является инвалидом второй группы с детства третьей степени.

При этом отказ основан на том, что указанная выплата предусмотрена Указом Президента РФ № 175 от 26.02.2013. инвалидам с детства первой группы.

Данный отказ суд находит не обоснованным, нарушающим права истцов по делу.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" гражданам, признанным в установленном порядке до 1.01.2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке, в частности по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени.

Гражданам, признанным в установленном порядке до 1.01.2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Рассматривая настоящий спор, суд приходит к выводу о том, что при выдаче медико-социальной экспертизой справки, не содержащей степени ограничения способности к трудовой деятельности, установленной на неограниченный срок, условия установления инвалидности не изменялись.

Вследствие чего, наличие у истца группы инвалидности с установлением ограничения к трудовой деятельности, порождает у пенсионного органа в силу положений п. 1 ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обязанность по исчислению пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в размерах, установленных для инвалидов 2 группы 3 степени и инвалидов 1 группы.

Доводы представителя ответчика в том, что Указом Президента РФ № 175 от 26.02.2013. не предусмотрено установленного вышеуказанным законом № 213-ФЗ от 24. 07.2009. порядка его применения к лицам, инвалидность которых установлена ранее, что лишало возможности удовлетворить заявления истцов, суд находит не обоснованными, и приходит к выводу о необходимости указанные выше нормативные положения, регулирующие деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, и правила социального обеспечения отдельных категорий граждан применять в их взаимосвязи к спорным отношениям.

Вышеизложенные нормы и установленные судом обстоятельства подтверждают законность требований истцов по делу, что влечет удовлетворение требований, признания вынесенного ответчиком 11.08.2025 решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу ( ФИО3), осуществляющему уход за инвалидом 1 группы с детства - ФИО1, незаконным и признания права на указанную компенсационную выплату в момента её необоснованного прекращения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным решение ОСФР по Краснодарскому краю ( отдел установления пенсий №10) №250000036431/516374/25 от 11.08.2025. об отказе в назначении компенсационной выплаты неработающему трудоспособному гражданину ФИО3 по уходу за инвалидом 2 группы с детства 3 степени ФИО1.

2. Признать за ФИО1 ( <данные изъяты> право на ежемесячную компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за инвалидами с детства первой группы, в связи с осуществлением за ним ухода неработающим трудоспособным лицом, с момента прекращения указанной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Судья: Агеева Н.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.11.2025.