Решение № 2-329/2018 2-329/2018 ~ М-295/2018 М-295/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-329/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г. г. Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Переверзина Н.В.,

при секретаре Башаевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Балтийска Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Арматекс» (далее – ООО «Арматекс») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

прокурор г. Балтийска Калининградской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к ООО «Арматекс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – КРО ФСС РФ) отчёта по страховым взносам 4 - ФСС РФ за IV квартал 2017 г., обязании устранить указанное нарушение закона: представить в КРО ФСС РФ установленную форму отчёта за IV квартал 2017 г. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивируя заявленные требования, прокурор указал, что в результате надзорных мероприятий прокуратуры г. Балтийска установлено, что ООО «Арматекс» состоит на учете в КРО ФСС РФ в качестве страхователя с регистрационным номером №. Однако в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ответчик не представил в КРО ФСС РФ расчеты по страховым взносам по форме 4 - ФСС за отчетный период – IV квартал 2017 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортного лечения работников и их детей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Вишневская В.С. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в установленный срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС за 2017 год (IV квартал 2017 г. нарастающим итогом).

Ответчик - ООО «Арматекс», извещённый судом по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил; судебное извещение возвратилось за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица – Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации участвующие в деле лица обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167); сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, при отсутствии же такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

Суд выполнил процессуальную обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по вызову лица, участвующего в деле, при этом представитель юридического лица не обеспечил получение судебного извещения, направленного по указанному при регистрации юридического лица адресу, в почтовом отделении связи.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ - возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика (его представителя), а также третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью. Собственником средств, направляемых в КРО ФСС РФ, является государство.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и вознаграждения физическим лицам.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начисленных страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

По смыслу ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Эти же периоды установлены ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). Из п. 2 Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования РФ по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей – юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного приказом ФСС РФ от 17.11.2016 № 459, следует, что регистрация страхователей – юридических лиц осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. С указанного времени у организации возникает обязанность по представлению отчетности в Фонд социального страхования РФ по установленной форме.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (с учетом изменений, внесенных Приказом ФСС РФ от 07.06.2017 № 275 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 2016 г. № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка его заполнения»), утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 - ФСС (новой – начиная с 9-го месяца 2017 г.).

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованных.

Пунктом 7 ст. 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. При этом Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом или не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в форме электронного документа.

Из содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений следует, что ООО «Арматекс» 18.10.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица; 20.09.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из информации Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ следует, что ответчик не представил отчетность по страховым взносам за 2017 год (IV квартал 2017 нарастающим итогом) – расчет 4 - ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган Фонда социального страхования отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 125-ФЗ меры по ее взысканию.

Таким образом, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено, в связи с чем суд возлагает на ООО «Арматекс» обязанность устранить указанное выше нарушение закона в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора г. Балтийска Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Арматекс», расположенного по адресу: 238520 <...>, зарегистрированного 18.10.2002 (ИНН/КПП 3904049372/390101001), выразившееся в непредставлении в установленный срок в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчетности по страховым взносам (расчета 4 - ФСС) за 2017 год (IV квартал 2017 нарастающим итогом).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Арматекс» обязанность устранить допущенное нарушение закона: представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчетность по страховым взносам (расчет 4 - ФСС) за 2017 год (IV квартал 2017 нарастающим итогом) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Переверзин

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2018 г.