Решение № 2А-283/2024 2А-283/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-283/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 23 июля 2024 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре Мизиевой Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора ***** КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела по иску прокурора ***** КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Администрация сельского поселения Бабагент, ***** КБР о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения ***** Кабардино-Балкарской Республики и возложить на администрацию сельского поселения ***** Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение 30 дней с даты вступления в силу решения Черекского районного суда КБР издать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок создания и работы комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Также, истец просит суд возложить на администрацию сельского поселения ***** Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение 30 дней с даты издания и вступления в силу нормативного правового акта, регламентирующего порядок создания и работы комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда создать комиссию и провести с участием заинтересованных служб обследование домов, (КБР, *****, с.*****) с признаками аварийности с составлением акта.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой ***** проведена проверка соблюдения администрацией с.***** требований постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.46 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

Согласно п.п. 47, 49 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов.

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом, несмотря на поступившее в сентябре 2023 г. в администрацию с.***** КБР заключение Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору согласно которому выявлены признаки аварийности по 3 многоквартирным домам в с.***** (КБР, *****, с.*****) в нарушение требований п.п.7, 46, 47, 49 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не издан правовой акт о создании межведомственной комиссии, не проведено дополнительное обследование 3 МКД, не составлен акт обследования.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации с.*****, 21.03.2024г. внесено представление об устранении нарушений, однако согласно ответу администрации нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Бабугент по непринятию мер по изданию нормативного правового акта, регламентирующего порядок создания и работы комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, по созданию комиссии, по проведению обследования дома с признаками аварийности нарушает права неопределенного круга лиц, а также жителей на безопасное пребывание в доме, влечет за собою угрозу жизни и здоровью, что является основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора ***** КБР ФИО2 исковое заявление и приведенные в нем доводы прокурора ***** КБР поддержала и просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика МУ Администрации с.***** КБР в судебное заседание не явился, сведении об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно п.46 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

Согласно п.п. 47, 49 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

-об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что несмотря на поступившее в сентябре 2023 г. в администрацию с.***** КБР заключение Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору согласно которому выявлены признаки аварийности по 3 многоквартирным домам в с.***** (КБР, *****, с.*****) в нарушение требований п.п.7, 46, 47, 49 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не издан правовой акт о создании межведомственной комиссии, не проведено дополнительное обследование 3 МКД, не составлен акт обследования.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации с.*****, 21.03.2024г. внесено представление об устранении нарушений, однако согласно ответу администрации нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Бабугент по непринятию мер по изданию нормативного правового акта, регламентирующего порядок создания и работы комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, по созданию комиссии, по проведению обследования дома с признаками аварийности нарушает права неопределенного круга лиц, а также жителей на безопасно пребывание в доме, влечет за собою угрозу жизни и здоровью, что является основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора ***** КБР подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административно исковое заявление прокурора ***** КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения ***** Кабардино-Балкарской Республики.

Возложить на администрацию сельского поселения ***** Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение 30 дней с даты вступления в силу решения Черекского районного суда КБР издать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок создания и работы комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Возложить на администрацию сельского поселения ***** Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение 30 дней с даты издания и вступления в силу нормативного правового акта, регламентирующего порядок создания и работы комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда создать комиссию и провести с участием заинтересованных служб обследование дома (КБР, *****, с.*****) с признаками аварийности с составлением акта.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий - подпись Х.Б. Губжоков

№
№

№в