Решение № 12-7/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-7/2025

№12-7/2025

62RS0025-01-2024-002680-79


РЕШЕНИЕ

г.Скопин 03 марта 2025 года

Судья Скопинского районного суда Рязанской области Подъячева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-транс» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ООО «Экспресс-транс» вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Экспресс-транс» без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением вышестоящего должностного лица, ООО «Экспресс-транс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от 18.04.2024г., вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 и решение начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 08.11.2024г. о привлечении ООО «Экспресс-транс» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы обоснованы тем, что согласно оспариваемого постановления, автомобиль «DAF FT XF 105.460 грузовой-тягач седельный», регистрационный знак № (С№), собственником которого является ООО «Экспресс-транс», 06.04.2024г. в 09:34:04 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Экспресс-транс» и ООО «Автотехника» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ООО «Экспресс-транс» передало ООО «Автотехника» для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 08.08.2022г. по 31.12.2025г. транспортное средство: DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№). По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ названный тягач передан в фактическое владение и пользование ООО «Автотехника». До настоящего момента грузовой-тягач седельный DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№) не возвращен ООО «Экспресс-транс» и находится во владении и пользовании ООО «Автотехника». Следовательно, на дату совершения административного правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№) находился во владении и пользовании ООО «Автотехника». Согласно ответа ООО «Автотехника», в период совершения административного правонарушения, грузовой-тягач седельный DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№) находился под управлением водителя ООО «Автотехника», и осуществлял перевозку грузов по заданию ООО «Автотехника», бортовое устройство на грузовой-тягач седельный DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№) зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» и было выдано ООО «Автотехника», что подтверждается Актом передачи бортового устройства от 06.09.2023г. (ранее выданный акт от 25.04.2022г.). На основании поданного заявления ООО «Автотехника» в ООО «РТИТС» с предоставлением договора аренды автомобиля DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№), заключенного 25.04.2022г. между ООО «Автотехника» и ООО «Экспресс-транс») и на момент совершения административного правонарушения так же числилось за ООО «Автотехника» и использовалось им. Так же, согласно ответа ООО «Автотехника» на момент фиксации нарушения бортовое устройство было включено и функционировало, сигналов о неисправности бортового устройства не поступало, баланс расчетной записи был положительный. В ответ на запрос ООО «Автотехника» был предоставлен полис ОСАГО на автомобиль DAF FT XF 105.460, регистрационный знак № (С№), оформленный именно арендатором - ООО «Автотехника.

ООО «Экспресс-транс» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, при подаче жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Исходя из положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя ООО «Экспресс-транс», который извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие законного представителя ООО «Экспресс-транс», в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:34:04 (по московскому времени) по адресу: 292 км. 566 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ООО «Экспресс-транс» является собственником транспортного средства марки транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 9926 № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением РЭО ГИБДД МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, результатами поиска регистрационных действий.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, акту приёма–передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Экспресс-транс» передало ООО «Автотехника» во временное владение и пользование за плату транспортное средство марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, VIN №. Договор вступает в законную силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп. «б» п. 2.2 данного договора арендодатель вправе от своего имени и за свой счет страховать транспортное средство с возложением расходов по страхованию на арендатора.

Согласно страховому полису ТТТ 7042331492, выданному на срок по ДД.ММ.ГГГГ, собственником транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, указано «Экспресс-транс», страхователем по данному полису является ООО «Автотехника». Договор страхования заключен в отношении неопределенного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Из информации ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-25-1929 следует, что данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № является ООО «Экспресс-транс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>. На дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 09:34:04) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 10:36:11 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Автотехника» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 16:18:23 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:34:04 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 53°43"20.25", Долгота: 39°54"40.02"), расположенной на 292 км 566 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период ДД.ММ.ГГГГ 05:22:59 - ДД.ММ.ГГГГ (на момент повторной проверки) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №), который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Согласно детализации начислений Платы по транспортным средствам (расчетная запись №), отсутствуют начисления (списания) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 09:34:04, и отсутствуют оформленные маршрутные карты. Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ №. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Представленная ООО «РТИТС» информация, подтверждается копиями следующих документов: копией акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», согласно которому ООО «РТИТС» передало ООО «Автотехника» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № копией детализации начислений платы по транспортным средствам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копией Договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Экспресс-транс» и ООО «Автотехника», копией акта приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Экспресс-транс» передало ООО «Автотехника» транспортное средство марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, копией заявления ООО «Автотехника» о регистрации транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, копией логистического отчета по ТС с ГРЗ № (БУ №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ООО «Автотехника» автомобиль марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № находился под управлением водителя организации и осуществлял перевозку грузов, что подтверждается ответом ООО «Автотехника» от 20.11.2024г., имеющимся в деле.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 09:34:04 (по московскому времени) по адресу: 292 км. 566 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», <адрес>, транспортное средство марки «DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№) находилось во владении ООО «Автотехника» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, ООО «Экспресс-транс» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Экспресс-транс» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Экспресс-транс» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Экспресс-транс» – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Экспресс-транс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а также решение начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья