Решение № 2-3747/2018 2-3747/2018~М-3080/2018 М-3080/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3747/2018

Дело № 2-3747/2018 изг. 19.10.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж,

установил:

Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями к интересах ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о зачете в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области ( государственное учреждение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области ( государственное учреждение) № 22 от 15.03.2017 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с 16.06.1985 по 17.04.1986 в совхозе « 1 Мая», с 05.05.1986 по 24.10.1995 на <***> военном заводе, с 24.10.1995 по 16.05.19996 в ООО «Арт-билдингс», с 20.03.1997 по 30.12.1997 в ООО «ЕТРАНС-92», с 01.03.2004 по 27.12.2007 в ООО «СВТ». В связи с реорганизацией функции Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области (государственное учреждение) переданы Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное). Полагая решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области (государственное учреждение) № 22 от 15.03.2017 года незаконным, прокурор просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области № 22 от 15 марта 2017 года, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы: с 16.06.1985 по 17.04.1986 в совхозе « 1 Мая», с 01.01.1993 по 24.10.1995 на <***> военном заводе, с 24.10.1995 по 16.05.1996 в ООО «Арт-билдингс», с 20.03.1997 по 30.12.1997 в ООО «ЕТРАНС-92», с 01.03.2004 по 27.12.2007 в ООО «СВТ», обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с 01.03.2017 года.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е., истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, указали на то, что утрата работодателями документов, подтверждающих характер работы ФИО4, не должна влечь нарушение прав истца на получение страховой пенсии на льготных условиях. Пояснения истца в части осуществления трудовой деятельности в спорные периоды подтверждены показаниями свидетелей, оснований не доверять которым не имеется. Истец ФИО4 пояснил, что он работал на <***> военном заводе в должности газоэлектросварщика. Работы выполнялись им на условиях полного рабочего времени в режиме ручной сварки с использованием медных электродов, занимался сваркой чугунных изделий. В ООО «Арт-билдингс», ООО «ЕТРАНС-92», с ООО «СВТ» истец также работал на условиях полного рабочего времени, занимался выполнением сварочных работ в режиме ручной электросварки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что периоды работы истца в должности электрогазосварщика с 16.06.1985 по 17.04.1986 в совхозе « 1 Мая», 01.01.1993 по 24.10.1995 на <***> военном заводе, с 24.10.1995 по 16.05.1996 в ООО «Арт-билдингс», с 20.03.1997 по 30.12.1997 в ООО «ЕТРАНС-92», с 01.03.2004 по 27.12.2007 в ООО «СВТ» не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО4 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, и в связи с отсутствием кода особых условий в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете. В силу п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами при установлении характера выполняемой истцом работы и исполнения служебных обязанностей на условиях полного рабочего времени.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и, полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что 01.03.2017 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Некрасовском муниципальном районе (ГУ) обратился ФИО4 с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2017 № 22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Специальный стаж ФИО4 на дату обращения составил 06 лет 7 мес. 15 дней при требуемом специальном стаже не менее 10 лет. При этом в специальный стаж работы не включены следующие периоды: работы истца в должности электрогазосварщика с 16.06.1985 по 17.04.1986 в совхозе « 1 Мая», 01.01.1993 по 24.10.1995 на <***> военном заводе, с 24.10.1995 по 16.05.1996 в ООО «Арт-билдингс», с 20.03.1997 по 30.12.1997 в ООО «ЕТРАНС-92», с 01.03.2004 по 27.12.2007 в ООО «СВТ» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО4 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, и в связи с отсутствием кода особых условий в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Постановлением Правления ПФ РФ от 27.03.2017 № 185п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ярославской области» Управление Пенсионного фонда РФ в Некрасовском муниципальном районе (ГУ) реорганизовано в форме слияния с созданием нового юридического лица- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).

Таким образом, ответчик является правопреемником Управления Пенсионного фонда РФ в Некрасовском муниципальном районе (ГУ).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что он с 1985 по 1995 год работал на <***> военном заводе совместно с истцом на одном участке. Истец работал в должности газоэлектросварщика, выполнял работы методом ручной электросварки с использованием медных электродов.

Свидетель ФИО2 пояснил, что он работал на <***> военном заводе в период с 1988 по 2010 годы, знаком с истцом. Так же, как и истец, свидетель работал в должности газоэлектросварщика, но на ином участке. Истец и свидетель занимались выполнением идентичного вида работ, выполняли электросварку в ручном режиме на условиях полного рабочего времени. Так как перед увольнением истец получил у работодателя все необходимые справки, подтверждающие характер выполняемых работ, свидетелю на основании данных справок период работы на <***> военном заводе учтен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в настоящее время свидетель является получателем страховой пенсии по старости.

Свидетель ФИО3 пояснила, что она является дочерью истца, отец работал на <***> военном заводе в должности газоэлектросварщика. Она часто приходила к нему на работу, видела, как он исполняет трудовые обязанности, осуществляет сварку механизмов по методу ручной сварки. Отец работал на условиях полного рабочего времени.

Выслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, справки СХПК «1 мая», суд полагает, что период работы истца в должности газоэлектросварщика IV разряда СХПК «1 мая» с 16.05.1985 по 17.04.1986 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку согласно Письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, разъяснениям Министерства труда и социального развития России от 02.08.2000 № 3073-17 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик»-это разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики. При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами ситца о том, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность, предоставляющую право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Материалами дела подтвержден период работы истца в должности газосварщика 4 разряда <***> военного завода с 05.05.1986 года по 31.12.1992 года на условиях полного рабочего времени и характер выполняемых работ- занятость на резке и ручной сварке.

Сведения о характере работы истца за период с 01.01.1993 года по 24.10.1995 на <***> военном заводе в материалы дела не представлены в связи с отсутствием лицевых счетов <***> военного завода за указанный период. Характер работы истца с 24.10.1995 по 16.05.1996 в ООО «Арт-билдингс», с 20.03.1997 по 30.12.1997 в ООО «ЕТРАНС-92», с 01.03.2004 по 27.12.2007 в ООО «СВТ» также не подтвержден в связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно данные организации деятельность не осуществляют, документация данных организаций в архивы не сдавалась. В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 сведения о льготном характере работы не отражены.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, показания свидетелей ФИО1, ФИО2 допустимым доказательством по делу не являются. Письменных доказательств характера выполняемой истцом работы в спорный период суду не представлено.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы: с 01.01.1993 по 24.10.1995 на <***> военном заводе, с 24.10.1995 по 16.05.1996 в ООО «Арт-билдингс», с 20.03.1997 по 30.12.1997 в ООО «ЕТРАНС-92», с 01.03.2004 по 27.12.2007 в ООО «СВТ» не имеется.

При условии включения в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 16.06.1985 г. по 17.04.1986 года в должности газоэлектросварщика IV разряда СХПК «1 мая», специальный стаж работы истца составит 7 лет 5 мес. 15 дн., что не достаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика к назначению истцу страховой пенсии по старости досрочно должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области (государственное учреждение) от 15.03.2017 года № 22 в части исключения из специального стажа ФИО4, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 16.06.1985 г. по 17.04.1986 года в должности газоэлектросварщика IV разряда СХПК «1 мая».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 16.06.1985 г. по 17.04.1986 года в должности газоэлектросварщика IV разряда СХПК «1 мая».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева