Решение № 12-14/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело 12-14\2019г


РЕШЕНИЕ

п. Хиславичи 4 июня 2019г.

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Барсукова Г.Г.,

при секретаре Корнеевой Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о наложении административного наказания в виде штрафа по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Починковского, Глинковского и Хиславичского районов по пожарному надзору ФИО2 от 23 апреля 2019г Глава администрации муниципального образования Кожуховичское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей

В жалобе поданной в суд, Глава администрации МО Кожуховичское сельское поседение Хиславичсколго района Смоленской области ФИО1 просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что Кожуховичское сельское поселение, не является правообладателем земельных участков в границах д. Городок Хиславичского района. Кроме того о том что его привлекают к административной ответственности, инспектор ФИО2 сообщил ДД.ММ.ГГГГ в здании Главы администрации Хиславичского района, который предложил подписать составленный протокол, что он и сделал. Для рассмотрения административного дела он был приглашен в г. Починок к <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ, когда он(заявитель) приехал к установленному времени постановление было уже вынесено и вручено ему ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности при рассмотрении дела ему не разъяснялись, чем было нарушено его право на защиту.

В судебном заседании, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

На основании п. 17.1 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012г правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. Из материалов дела следует, что в вину ФИО1 вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> 08 мин. он являясь Главой администрации МО Кожуховичское сельское поселение Хиславичского района, допустил нарушение п.17.1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г №390 «О противопожарном режиме», поскольку не проводил уборку горючего мусора и покос травы на территории в границах населенного пункта д. Городок Хиславичского района Смоленской области. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, Кожуховичское сельское поселение, не является правообладателем земельных участков в границах д. Городок Хиславичского района. В представленных материалах административного дела, отсутствуют какие-либо доказательства, то есть, соответствующие карты, нормативно-правовые и муниципально-правовые акты, свидетельствующие о том, что земельный участок, на территории в границах населенного пункта д. Городок Хиславичского района Смоленской области на котором произошло 05.04.2019г возгорание травы, имеет отношение к МО Кожуховичское сельское поселение Хислаивчского района Смоленской области. Так как, не доказаны обстоятельства на основании которых, было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности., постановление подлежит отмене. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 в поданной жалобе и в судебном заседании показал, что для рассмотрения административного дела он был приглашен в г. Починок ДД.ММ.ГГГГ часам, когда он приехал к указанному времени, постановление в отношении него было уже вынесено, чем было нарушено его право на судебную защиту. В представленных материалах административного дела в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о назначении материала к рассмотрению, как и о надлежащем извещении заявителя. Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, постановление государственного инспектора Починковского, Глинковского и Хиславичского районов по пожарному надзору ФИО2 также подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30. 8 КоАП РФ. Р Е Ш И Л : Постановление государственного инспектора Починковского, Глинковского и Хиславичского районов ФИО2 №48 от 23.04.2019г о привлечении к административной ответственности Главы администрации МО Кожуховичское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области ФИО1 по ч.1. ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного штрафа в сумме 6000 руб. – отменить, производство по делу прекратить. Постановление в 10 дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд.

Судья Г.Г. Барсукова