Решение № 2А-445/2020 2А-445/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-445/2020

Дело {Номер}

{Номер}


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

{Дата} г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе

председательствующего судьи Микишева А.Ю. при секретаре Пешниной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Оруджлу Жала Гарай кызы к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения от 20.11.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения от {Дата} о неразрешении въезда в РФ. В обоснование указано, что Оруджлу Жала Гарай кызы, 18.07.1992г.р., является гражданином Азербайджана. На территории РФ у административного истца имеется семья, в г.Кирове проживает отец мужа, который является гражданином РФ. Полагает, что пребывание ее на территории РФ не создает реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. Напротив, высылка из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Просит признать незаконным решение УМВД России по Кировской области от {Дата}.

Административный истец и его представитель ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, извещены судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки признаны неуважительными.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав доводы представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Оруджлу Жала Гарай кызы, {Дата} г.р., является гражданкой Азербайджанской Республики.

{Дата} въехала в Российскую Федерацию и пребывала по {Дата} (61 календарный день) и с {Дата} по {Дата}.(38 календарных дней). Таким образом, время пребывания превысило 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Срок пребывания истек {Дата}.

{Дата} старшим инспектором ООИК ОВТМИКиРВР УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3 принято решение закрыть въезд в Российскую Федерацию гражданину Азербайджанской Республики Оруджлу Жала Гарай кызы, {Дата} года рождения, сроком до {Дата} (л.д.16-17).

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из положений статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с нормами ч.11 ст.226 КАС РФ бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения с настоящим иском в суд лежит на административном истце. В то время как на административного ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от {Дата} № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от {Дата} {Номер}) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статьи 5 Федерального закона от {Дата} {Номер} срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от {Дата}г. {Номер}-П также указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Исходя из положений п.3 ст.14 Семейного кодекса РФ близкими родственниками являются: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Таким образом, ФИО4, отец супруга административного истца, не является непосредственно административному истцу близким родственником.

Сведений о получении патента на осуществление трудовой деятельности от административного истца не представлено. Временное или постоянное проживание на территории РФ не оформлялось.

Согласно сведениям из СПО «Мигрант-1», представленным административным ответчиком, Оруджлу Жала Гарай кызы неоднократно въезжала на территорию Российской Федерации в 2016 г. (по миграционной карте, выданной на срок {Дата} по {Дата}), 2017г. (по миграционной карте, выданной на срок {Дата} по 24.11.2017г.). Таким образом, с установленными правилами пребывания административный истец ознакомлен.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств уважительности причин превышения административным истцом срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Доводов о невозможности своевременно покинуть РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью самого иностранного гражданина или близкого родственника, проживающего на территории РФ, не приводится.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от {Дата} №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что административный истец окончил свое пребывание на территории РФ 12.07.2019г., следовательно, административным ответчиком обоснованно не разрешен ему въезд на территорию страны до {Дата}.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления, в действиях административного ответчика не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Оруджлу Жала Гарай кызы к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения от 20.11.2019г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Микишев

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.