Решение № 2А-3341/2018 2А-3341/2018~М-3158/2018 М-3158/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-3341/2018

К делу № 2а-3341/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием: представителя административного ответчика УИО администрации МО г.-к.Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.08.2018г., имеющего юридическое образование диплом <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УИО Администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконным отказа в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г.-к.Анапа, УИО Администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконным отказа в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

В обоснование заявления указал, что он, ознакомившись с размещенном на сайте http://torgi.gov.ru извещением о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе подал заявление о намерении приобрести земельные участки по следующим лотам: лот №<адрес>, <адрес> №<адрес>, <адрес>, площадью 550 кв.м..

Согласно информационному извещению № заявления принимаются в Анапском многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 30 дней со дня опубликования. С учетом указанного требования административный истец 03.05.2018г. подал на имя организатора торгов заявления о намерении участвовать в аукционе в Анапский МФЦ, что подтверждается расписками. Административный истец указывает, что все требования, указанные в извещении были выполнены - заявка подана в установленный срок, через Анапский МФЦ, на имя организатора торгов (УИО администрации МО г.-к.Анапа). Однако полагает, что поданные заявления организатором торгов не были рассмотрены. Так, на адрес электронной почты заявителя была направлена копия письма от 07.05.2018г №.00-3301 межведомственной переписки между Анапским МФЦ и организатором торгов (УИО администрации МО г.-к.Анапа), согласно которого заявления о намерении участвовать в аукционе возвращены, в связи с тем, что рассмотрение данного вопроса входит в компетенцию управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к.Анапа.

Административный истец указывает, что информация о результатах рассмотрения поданных заявок организатором торгов в установленный срок в его адрес не направлялась.

На основании вышеизложенного просит признать незаконными действия Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявок ФИО2 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков по извещению: 040418/0152239/01 по следующим лотам: лот №<адрес>, площадью 550 кв.м.; лот №<адрес>, площадью 550 кв.м.; лот №<адрес>, площадью 550 кв.м.;

признать принятыми заявления ФИО2 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по извещению: № по вышеперечисленным лотам. Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования принять решения по результатам размещения публикаций по земельным участкам согласно извещению № по вышеперечисленным лотам в соответствии с п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель УИО Администрации МО г.-к.Анапа ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в представленном возражении.

Выслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч 1,4 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регламентируется статьей 39.18 ЗК РФ. В соответствии с указанной нормой, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом в газете «Анапское Черноморье» опубликовано информационное сообщение начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о приеме в Анапском многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения данного извещения, заявлений от заинтересованных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора арены земельных участков, а также о порядке ознакомления со схемой расположения данных земельных участков.

На сайте http://torgi.gov.ru/ было размещено извещение № о продаже и аренде земельных участков по следующим лотам: лот №<адрес>, площадью 550 кв.м.; лот №<адрес>, площадью 550 кв.м.; лот №<адрес>, площадью 550 кв.м.

В соответствии с ч.4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

03.05.2018г. ФИО2 обратился в УИО администрации МО г.-к.Анапа через филиал ГАУ «МФЦ КК» в г.Анапа с заявками на участие в аукционе по вышеуказанными лотам.

Из сообщений УИО администрации МО г.-к.Анапа от 10.05.2018г. №.02-3364, №.02-3364/2, №.02-3364/3 следует, что в течение 30 дней со дня опубликования извещения в адрес управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к.Анапа поступили заявления граждан о намерении участвовать в аукционе, что послужило основанием для осуществления постановки испрашиваемых земельных участков на государственный кадастровый учет.

После постановки на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности, получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно- технического обеспечения будет принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В адрес филиала ГАУ «МФЦ КК» в г.Анапа был возвращен пакет документов по обращению ФИО2 в связи с тем, что рассмотрения данного вопроса входит в компетенцию управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к.Анапа. Данное письмо не имеет отношения к рассматриваемому обращению ФИО2

Вышеуказанные сообщения УИО администрации МО г.-к.Анапа от 10.05.2018г. №.02-3364, №.02-3364/2, №.02-3364/3 в ответ на заявление ФИО2 об участи в аукционе были направлены в адрес ФИО2, что подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции управления имущественных отношений по основной деятельности за период с 9.01.2018г. по 16.05.2018г.

Таким образом, доводы ФИО2 о не рассмотрении УИО администрации МО г.-к.Анапа его заявлений об участии в аукционе опровергаются представленными суду доказательствами. Нарушений процедуры рассмотрения поданных ФИО2 заявлений судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа нарушений норм земельного законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания действий незаконными.

Руководствуясь ст.ст.180-181, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УИО Администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконным отказа в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: