Решение № 2-1214/2025 2-96/2026 2-96/2026(2-1214/2025;)~М-1236/2025 М-1236/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1214/2025

УИД 05RS0022-01-2025-002112-85

Дело № 2 -96/2026 (2-12142025)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кизилюрт 28 января 2026 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ильясовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой М.М., с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Гасанова Г.М. в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Дагестан» об обязании устранить нарушения требований антимонопольного законодательства и законодательства в сфере газоснабжения,

установил:

Заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Гасанов Г.М. обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром Газораспределение Дагестан» об обязании устранить нарушения требований антимонопольного законодательства и законодательства в сфере газоснабжения.

В обоснование заявленных требований указано, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению ФИО4 действующей в интересах своего супруга ФИО1 о неправомерных действиях ООО «Газпром газораспределение Дагестан» по уклонению от подключения его домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Сулак-5, <адрес>, проезд 4, <адрес> пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 05:45:000037:108 к сетям газораспределения и пуску газа.

Между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации указанного дома.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа составляет 160 дней.

Установлено, что постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.21-463/2025 ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в течение года привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Бездействие ООО «Газпром газораспределение Дагестан» по уклонению от проведения технологического присоединения нарушают права и интересы ФИО1

Истец просит суд признать бездействие ООО «Газпром газораспределение Дагестан», выразившееся в уклонении от исполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения ФИО1, незаконным и обязать ответчика исполнить обязанности по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанного домовладения к сетям газораспределения и пуску газа в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Газпром Газораспределение Дагестан», надлежаще извещенное о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела, своего представителя в судебное заседание повторно не направило, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не представило.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (kiziljurt-gs.dag@sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно представленным в дело сведениям, отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 113 ГПК РФ, суд находит извещение ответчика, неявившегося в судебное заседание, надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая требования, установленные положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласие истца и его представителя на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание, неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников,возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон) ООО "Газпром газораспределение Дагестан" является газораспределительной организацией, т.е. относится к специализированной организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - Правила подключения №) настоящие правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Согласно пункту 2 Правил подключения № «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации установлены главой VII Правил подключения №.

В соответствии с пунктом 121 Правил подключения №, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с пунктом 122 Правил подключения №, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Из материалов дела следует, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 действующей в интересах своего супруга ФИО1 на неправомерные действия ООО «Газпром газораспределение Дагестан» выразившиеся в уклонении от подключения его домовладения к сетям газораспределения и пуску газа.

Из договора N 06-33/25-396 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ООО "Газпром газораспределение Дагестан" следует, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Сулак-5, <адрес>, проезд 4, <адрес> пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:45:000037:108 к сети газораспределения и пуск газа составляет 260 дней.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> в отношении ООО "Газпром газораспределение Дагестан" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ООО "Газпром газораспределение Дагестан" привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение указанных правовых норм ООО "Газпром газораспределение Дагестан", будучи коммерческой организацией, осуществляющей предоставление услуг по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения, не исполнила обязанность по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа в установленный п. 3 договора срок.

Указанное подтверждается материалами прокурорской проверки: справкой помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф. по результатам проверки материалов и доводов, указанных в обращении ФИО1

Исходя из изложенного, в действиях ООО "Газпром газораспределение Дагестан" усматриваются признаки нарушения Правил подключения N 1547, выразившиеся в уклонении от проведения технологического присоединения по договору.

Согласно положению ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон N 147-ФЗ) услуги по транспортировке газа по трубопроводам отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Поскольку передача газа по трубопроводам неразрывно связана с подключением к газораспределительным сетям, услуги по выполнению мероприятий по подключению к газораспределительной сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи газа потребителю, услуги по осуществлению подключения к газораспределительной системе не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка транспортировки газа, в связи с чем, не составляют самостоятельного товарного рынка.

ООО "Газпром газораспределение Дагестан" как сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по трубопроводам, является субъектом естественной монополии в силу ст. 4 Федерального закона N 147-ФЗ, определяющей, что услуги по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополий.

Действия ООО "Газпром газораспределение Дагестан" по уклонению от проведения технологического присоединения по договору в нарушение Правил подключения N 1547 незаконны и нарушают права и интересы ФИО1

Доказательств наличия объективных препятствий для несоблюдения требований законодательства в сферах газоснабжения населения и антимонопольного законодательства ФИО1, также как и доказательств исполнения договорных обязательств, ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что причинами выявленных нарушений являются недобросовестное отношение должностных лиц ООО "Газпром газораспределение Дагестан" к исполнению возложенных на них обязанностей, отсутствие должного контроля за их деятельностью, а также упущения в деятельности по организации исполнения договора.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, применительно к положениям вышеназванных норм закона, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Гасанова Г.М. в интересах ФИО1 к ООО "Газпром газораспределение Дагестан" об обязании устранить нарушения требований антимонопольного законодательства и законодательства в сфере газоснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», выразившееся в уклонении от исполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Сулак-5, <адрес>, проезд 4, <адрес> пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:45:000037:108 к сетям газораспределения и пуску газа, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан» исполнить обязанности по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Сулак-5, <адрес>, проезд 4, <адрес> пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:45:000037:108, к сетям газораспределения и пуску газа в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с положениями, предусмотренными я. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.