Постановление № 5-372/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-372/2021

Дело № 5-372/2021

УИД 48RS0001-01-2020-001061-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 18 марта 2021 года

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Трактир на Базарной»,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2020 года с 00-30 до 00-41 ООО «Трактир на Базарной» осуществляло деятельность в баре «Роб рой Бар» по адресу: <...> нарушение требований абз. 2 подпункта 1 пункта 1.2 и пункта 1.5 Постановления №159 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно, в баре «Роб Рой Бар» не было обеспечено соблюдение запрета на курение кальяна, оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, применение в помещениях бактерицидных ламп, оснащение отдельного помещения для приема пищи раковиной для мытья рук холодной и горячей водой, то есть ООО «Трактир на Базарной» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Трактир на Базарной» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указывая, что в настоящее время все нарушения устранены, а именно, рабочие места оборудованы прозрачными ограждениями (экранами), установлены бактерицидные лампы, в помещении для приема пищи установлена раковина для мытья рук холодной и горячей водой.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела административной практики и контроля ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Трактир на Базарной» ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации(подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ, Постановлением Администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-рс 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, которые определены в пределах границ Липецкой области.

Согласно абз. 6 п.1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в Приложении 4 к постановлению, в Приложении №4 к указанному постановлению указан Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук холодной и горячей водой – пункт 8; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности) – пункт 10; применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности) – пункт 11. Абз. 2 подпункта 1 пункта 1.2 указанного постановления введен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных общественных местах.

Определением заместителя начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО2 от 19.12.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Трактир на Базарной» по признакам нарушения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-20-333275007 от 23.12.2020 года ООО «Трактир на Базарной» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.2002 года в МИФНС №6 по Липецкой области ИНН <***>, ОГРН <***>, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

ООО «Тарктир на Базарной» осуществляет деятельность в ООО «Роб Рой Бар» по адресу: <...> на основании договора аренды №281 от 01.01.2004 года.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются также собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №20/0681 от 19.02.2021 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу «ООО Трактир на Базарной» помещений от 19.12.2020 года, составленным с применением видеосъемки, из которого следует, что в выделенном для приема пищи помещении отсутствует раковина для мытья рук с холодной и горячей водой, в помещении бара не обеспечено оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей, отсутствует применение в помещениях бактерицидных ламп; а также посетители курили кальян.

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- видеосъемкой с места совершения административного правонарушения.

Оснований для сомнения в допустимости данных доказательств у судьи нет.

Постановлением администрации Липецкой области от 03 апреля 2020 года №186 во исполнение требований части 6.4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому заместитель начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области отнесен к числу этих лиц.

Указанные в п. 1.2 и приложении №4 к п. 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» мероприятия направлены на профилактику коронавирусной инфекции; принимаемые меры в их совокупности призваны максимально снизить риск заражения и распространения инфекции, следовательно, для достижения указанных целей обязательны для исполнения.

Мероприятия по соблюдению мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в предприятиях, оказывающих услуги общественного питания, расположенных на территории городского округа г. Липецка проведено на основании приказа начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области №237 от 17.12.2020 года.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Трактир на Базарно» в нарушении требований пунктов 1,2, 1.5 Постановления №159 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагаю возможным признать совершение правонарушения впервые и признание вины в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части второй статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, а так же с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, основания для назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного ООО «Трактир на Базарной» административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Трактир на Базарной» ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: г. Липецк, ул. Ворошилова, д. 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) л/с <***>, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области г. Липецк БИК 014206212 к/с 40102810945370000039 ОКТМО 42701000 КБК 01811601205010000140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян

Мотивированное постановление изготовлено 18.03.2021 года.