Решение № 2-3145/2017 2-432/2018 2-432/2018 (2-3145/2017;) ~ М-3093/2017 М-3093/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-3145/2017

<данные изъяты>

Принято в окончательной форме 15.05.2018.

Дело № 2-432/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Соколовой А. О.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Брюзгиной Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «АДС» об обязании обеспечить в мазутном хозяйстве наличие резервного топлива,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском (в редакции от 12.04.2018) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «АДС», в котором просил обязать ответчика обеспечить до 01.10.2018 в мазутном хозяйстве наличие резервного топлива в рамках утвержденных нормативов для данной организации в соответствии с приказом Департамента Энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 230-Нт от 25.11.2016, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения ответчиком законодательства о теплоснабжении, установлено, что запас резервного топлива (мазут) ниже установленного норматива. Отсутствие нормативного запаса топлива создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Фрунзенского района г. Ярославля, может нанести им значительный ущерб.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Брюзгина Т.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «АДС» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва. В случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения решения суда до 01.10.2019.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей,; в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Согласно п. 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №317 для тепловых электростанций и источников тепловой энергии обязательными условиями получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе, а для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества (ч. 15 ст.. 161 ЖКРФ).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Приказом Министерства энергетики РФ от 10 августа 2012 г. №377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1, 2 Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка по факту не подготовки работы ООО «АДС» к работе на резервном топливе, в ходе которой установлено, что ООО «АДС» является теплоснабжающей организацией, осуществляет производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в многоквартирные дома, объекты образования, а также иным потребителям, расположенным на территории Фрунзенского района г. Ярославля. В качестве топлива для производства тепловой энергии ООО «АДС» использует природный газ. Резервным видом топлива для котельной является - мазут марки М-100, нормативный запас которого в соответствии с приказом ДЭиРТ по ЯО №230-Нт от 25.11.2016 для организации установлен в объеме 606,93т. По информации ООО «АДС» известно, что запас резервного топлива на мазутном хозяйстве по состоянию на 10.07.2017 составлял 45т. При этом имеющиеся емкости для хранения мазута не пригодны для дальнейшей эксплуатации, в связи с чем, у ООО «АДС» отсутствует возможность иметь резервное топливо в установленном нормативном запасе.

По результатам прокурорской проверки 14.08.2017 прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «АДС» внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу ООО «АДС» от 12.10.2017 нарушения фактически не устранены.

Нормативный запас топлива в соответствии с приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 25.11.2016 №230-нт нормативный неснижаемый запас топлива ООО «АДС» составляет 606,93 т.

Согласно объяснений генерального директора ООО «АДС» ФИО2 от 16.10.2017 запас резервного топлива на мазутном хозяйстве по состоянию на 16.10.2017 составлял 45 т. Недостаток объема хранения резервного топлива связан с отсутствием места для его хранения, так как согласно выводам отчетов технического освидетельствования по резервуарам для хранения нефтепродуктов, резервуары для хранения мазута непригодны для дальнейшей эксплуатации без проведения мероприятий по их реконструкции или замене на новые.

Согласно отзыву ответчика ООО «АДС» имеет в собственности хранилище нефтепродуктов в виде т.н. мазутного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

На основании Отчетов о техническом освидетельствовании № ЗАО-2017/1396-1, № ЗАО-2017/1396-2, выполненным в июне 2017 г. ЗАО НПО «Техкранэнерго» (г. Владимир), резервуары для хранения нефтепродуктов РВС-3000, рег.№ 1, рег,№ 3, входящих в состав указанного выше мазутного хозяйства, непригодны для дальнейшей эксплуатации без проведения мероприятий по их реконструкции или полной замены.

В целях реализации указанных выше мероприятий Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.11.2017 г. № 110-ви была утверждена скорректированная Инвестиционная программа ООО «АДС» в сфере теплоснабжения на 2017-2022 г.г., в соответствии с которой на период с 2018-2021 г.г. предусмотрено выполнение мероприятий по реконструкции мазутного хозяйства Ответчика (хранилища нефтепродуктов). Источником финансирования мероприятий является тариф на тепловую энергию; начало финансирования определено с 01.07.2018 г.

Ответчик в целях соблюдения действующего законодательства о газоснабжении и законодательства о теплоснабжении в части обеспечения котельной, расположенной по адресу: <адрес> (источника тепловой энергии), резервным топливом (мазутом) 28.09.2017 г. объявил открытый конкурс на право заключения договора на поставку мазута топочного (ГОСТ 10585-2013) в объеме 600 т, утвердил извещение и конкурсную документацию о проведении открытого конкурса (Приказ Генерального директора ООО «АДС» от 28.09.2017 г. № 90).

По результатам указанного выше открытого конкурса 03.11.2017 г. с ООО «Меркурий» (ИНН: <***>) был заключен Договор поставки мазута топочного № 028-2017, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство поставлять по заявкам Ответчика мазут топочный марки 100 (ГОСТ 10585-2013) в количестве до 600 т; место поставки: <адрес>. 20.12.2017 г.

Ответчик приобрел первую партию указанного товара в количестве 210 т, что подтверждается счетом-фактурой № 491 от 20.12.2017 г., счетом на оплату № 536 от 19.12.2017 г., платежным поручением № 3276 от 20.12.2017 г., товарной накладной № 491 от 20.12.2017 г.

Отсутствие установленных нормативных запасов резервного топлива у ООО «АДС», а также неосуществление организационных мероприятий по восполнению необходимого объема резервного топлива может привести к неисполнению ООО «АДС» обязательств по поставке коммунальных ресурсов населению надлежащего качества, что в свою очередь повлечет нарушение жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания.

Суд соглашается с доводами ответчика, что срок исполнения решения суда необходимо установить до 01.10.2019, поскольку он является разумным и обоснованным, и обязывает ООО «АДС» обеспечить до указанной даты в мазутном хозяйстве наличие резервного топлива в рамках утвержденных нормативов для данной организации в соответствии с приказом Департамента Энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 230-Нт от 25.11.2016 г.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать ООО «АДС» обеспечить до 01.10.2019 г. в мазутном хозяйстве наличие резервного топлива в рамках утвержденных нормативов для данной организации в соответствии с приказом Департамента Энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 230-Нт от 25.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.О. Семенова