Решение № 2-1017/2019 2-1017/2019~М-817/2019 М-817/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1017/2019

Дело № 2-1017/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Инты» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 21 июня 2019 дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об обязании присвоить звание «Ветеран труда» с февраля 2019 года. В обоснование требований указал, что награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени МВД России. Обратился к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о присвоении ему звания «Ветеран труда» и __.__.__ получил уведомление об отказе в присвоении ему данного звания по причине отсутствия оснований, предусмотренных п.п.2 п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». С данным отказом истец не согласен, так как считает, что имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» ФИО3 заявленные требования не признала в полном объеме по тем основаниям, что медаль «За отличие в службе» 2 степени МВД России не соответствует требованиям п.п.1 п. 7 (1) Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направил, представил свои возражения, согласно которым заявленные требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным возражениям ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты».

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив позиции сторон, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 приказом МВД РФ от __.__.__ №__ л/с награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени.

__.__.__ ФИО1 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» предоставив копию трудовой книжки и медаль «За отличие в службе» 2 степени.

Согласно протоколу подсчета стажа по состоянию на __.__.__ трудовой стаж ФИО1 составлял <....>.

С __.__.__ ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет.

Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__ №__ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (Медаль «За отличие в службе» 2 и 3 степени МВД РФ).

__.__.__ ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» истцу было направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный Закон «О ветеранах»).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке Республики Коми» определено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Республике Коми присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В силу пункта 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Подпункт 1 пункта 7 (1) Положения предусматривает, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Согласно пункту 5 Приложения (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в органы социальной защиты), учитываются Медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации, Российской академии наук и отраслевых академий наук, отнесенных федеральным законодательством к государственным академиям наук, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, цехов, участков, экипажи судов, за достигнутые результаты в труде, памятные знаки, медали, почетные грамоты и благодарности, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы, а также знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, которые не отнесены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти к ведомственным знакам отличия в труде.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602).

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N 481 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" к таковым наградам отнесены медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II степени.

Таким образом, действовавшее на момент награждения истца медалью законодательство относило ее к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку истец на момент обращения в ГБУ РК «ЦСЗН» был награжден медалью «За отличие в службе" 2 степени МВД РФ, имел необходимый трудовой стаж, исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла пунктов 9 и 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302, звание "Ветеран труда" присваивается с момента принятия Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми соответствующего решения, которое оформляется приказом.

Поскольку необоснованное решение об отказе в присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" было принято __.__.__, с этой же даты истцу должно быть присвоено звание "Ветеран труда".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с __.__.__, выдать удостоверение «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья: Н.А.Вежнина

Копия верна:

<....>