Решение № 2-4311/2019 2-4311/2019~М-4247/2019 М-4247/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-4311/2019

Дело № 2-4311/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. При этом вся ее деятельность является медицинской.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой неврологического кабинета в поликлинике госпиталя ГУ «Медицинское управление МВД РБ» в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по заявленным требованиям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ФКУЗ Медсанчасти МВД РФ по РБ, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды (в том числе):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой неврологического кабинета в поликлинике госпиталя ГУ «Медицинское управление МВД РБ» в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В специальный стаж включено оспариваемым решением 25 лет 8 месяцев 24 дня.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Указанные периоды относятся к работе истца, которая засчитана ответчиком в специальный стаж, следовательно, нахождение в данный период на курсах также подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой неврологического кабинета в поликлинике госпиталя ГУ «Медицинское управление МВД РБ» суд находит не подлежащим включению в ее специальный стаж.

Согласно оспариваемому решению ответчика, указанный период не был засчитан в специальный стаж на основании того, что наименование учреждения, в котором работала истец, не соответствует наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно приказу МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных изменениях» в структуре медицинского управления, в том числе госпитале с поликлиникой, не была предусмотрена должность медицинской сестры в подразделении «госпиталь с поликлиникой».

Согласно приказа по Медуправлению МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных изменениях», которым с ДД.ММ.ГГГГ была утверждена штатная расстановка вольнонаемного состава госпиталя, ФИО1 работала медицинской сестрой неврологического кабинета.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем, указано, что в медицинском управлении МВД РБ, организованном на основании приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, имелось шесть структурных подразделений без образования юридического лица, в том числе госпиталь с поликлиникой, который сам по себе является не учреждением, а структурным подразделением Медицинского управления МВД РБ.

В свою очередь, Медицинское управление не относится к учреждениям, предусмотренным Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того, суд исходит из того, что оспариваемый период протекал после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, и он должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель, представляя сведения в пенсионный фонд, не отметил коды особых условий труда в индивидуальных сведениях истицы. Отсутствие кодов особых условий труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено также письмом ФКУ «Медико-санитарная часть» МВД РФ по РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, учитывая отсутствие в индивидуальных сведениях лицевого счета истца кодов особых условий труда в оспариваемый период, суд соглашается с позицией ответчика о невключении указанного периода в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию. Иск в этой части подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении в специальный стаж периода работы медицинской сестрой неврологического кабинета в поликлинике госпиталя ГУ «Медицинское управление МВД РБ» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий М.Д. Жучкова