Решение № 2-323/2026 2-323/2026(2-4243/2025;)~М-2684/2025 2-4243/2025 М-2684/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-323/2026

УИД 32RS0027-01-2025-005975-69

Дело № 2-323/2026 (2-4243/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Тюнякиной М.А.,

с участием представителя ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, Комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации либо в зоне обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области об оспаривании решения, обязании назначить финансовую помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что 13.03.2025 она подала в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» заявление о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области. Заключением комиссии, действующей на основании постановления администрации Севского района от 17.03.2025 №184, факт утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины от 04.04.2025, факт проживания заявителя в жилом помещении <адрес> не установлен.

09.07.2025 решением Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО2 оказано в назначении финансовой помощи на основании пп. «з» и «м» п. 27 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п.

Истец не согласна с данным отказом, поскольку она вместе с несовершеннолетним сыном ФИО, <дата> рождения, зарегистрирована по месту жительства <адрес>, там же находятся ее сезонные личные вещи. Вследствие военных действий в целях безопасности она вынуждена арендовать жилье в <адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 об отказе в назначении финансовой помощи на основании пп. «з» и «м» п. 27 Положения; обязать ответчика устранить нарушение прав и назначить финансовую помощь в размере, установленном п. 7 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п.

Административному делу присвоен номер №2а-4243/2025.

Кроме того, ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с административным иском, в котором, ссылаясь на вышеприведенные основания, просит признать незаконным решение Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 об отказе ФИО в назначении финансовой помощи на основании пп. «з» и «м» п. 27 Положения; обязать ответчика устранить нарушение прав и назначить финансовую помощь в размере, установленном п. 7 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п.

Административному делу присвоен номер №2а-4245/2025.

Кроме того, ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что 09.07.2025 решением Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО2 оказано в назначении финансовой помощи на основании пп. «з» п. 26 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п.

Решение вынесено на основании Заключения комиссии, действующей на основании постановления администрации Севского района от 17.03.2025 №184, факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины от 04.04.2025, факт проживания в жилом помещении <адрес> не установлен.

Истец не согласна с данным отказом, поскольку она вместе с несовершеннолетним сыном ФИО <дата> рождения, зарегистрирована <адрес>, там же находятся ее сезонные личные вещи. Вследствие военных действий в целях безопасности вынуждена арендовать жилье в <адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 об отказе в назначении финансовой помощи на основании пп. «з» п. 26 Положения; обязать ответчика устранить нарушение прав и назначить финансовую помощь в размере, установленном п. 8 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п.

Административному делу присвоен номер №2а-4244/2025.

Кроме того, ФИО2 обратилась в суд с административным иском, котором, ссылаясь на вышеприведенные основания, просит признать незаконным решение Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 об отказе в назначении ей финансовой помощи на основании пп. «з» п. 26 Положения; обязать ответчика устранить нарушение прав и назначить финансовую помощь в размере, установленном п. 8 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п.

Административному делу присвоен номер №2а-4246/2025.

Определением суда от 19.08.2025 в ходе подготовки административных дел к судебному разбирательству административные дела №2а-4243/2025, №2а-4244/2025, №2а-4245/2025, №2а-4246/2025 объединены в одно производство, административному делу присвоен номер 2а-4243/2025. Кроме того к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Комиссия по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации либо в зоне обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации либо в результате обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области; в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Брянской области, Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района».

Определением суда от 23.10.2025, занесенным в протокол судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, с учетом разъяснений содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", поскольку оспариваемые решения связаны с реализацией истцами их социальных прав.

В ходе рассмотрения спора определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены собственник дома, расположенного <адрес> – ФИО3, ФИО4 – отец несовершеннолетнего истца ФИО, ГУ МЧС России по Брянской области, Департамент региональной безопасности Брянской области.

В судебном заседании 22.12.2025 истец в форме письменного заявления дополнила предмет иска требованием: обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области и Комиссию по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации либо в зоне обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области и повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрывов взрывоопасных предметов и назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

В судебное заседание не явились истец ФИО2, представители ответчика Комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, представители третьих лиц: Правительства Брянской области, Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района», Администрации Севского муниципального района Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области, Департамента региональной безопасности Брянской области, ФИО5, ФИО4, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

От истца ФИО2, третьего лица ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района», ФИО5, ФИО4 поступили заявления о рассмотрении спора в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска, поскольку Департамент принял оспариваемые решения на основании заключений комиссии об отсутствии факта утраты заявителем и ее несовершеннолетним сыном имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Правовые основы деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, организации Брянской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлены Законом Брянской области от 30.12.2005 N 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 30.12.2005 N 122-З, Правительство Брянской области решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Брянской области, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области утвержден Постановлением Правительства Брянской области от 08.04.2013 N 3-п.

Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области по назначению выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также федерального и межрегионального характера, в том числе единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области (п. 1).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от 15.10.2024 №880 утверждено Положение о комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации либо в зоне обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации либо в результате обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области.

К полномочиям указанной Комиссии относится: установление факта проживания граждан в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации либо в зону обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе при введении режима чрезвычайной ситуации на территории Севского района Брянской области;

установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации либо обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области;

установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации либо обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области.

Постановлением Администрации Севского муниципального района Брянской области от 17.03.2025 №184 п. 2.2. Положения о комиссии изложен в следующей редакции: факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, либо в зону обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе при введении режима чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо в зону обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины;

гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо в зону обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины;

имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, либо в зону обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе при введении режима чрезвычайной ситуации;

имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, либо в зону обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе при введении режима чрезвычайной ситуации;

имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный <адрес>, кадастровый №... принадлежат на праве собственности ФИО5 (выписка из ЕГРН от <дата> №...).

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 07.03.2025 №27 режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера введен на территории <адрес>.

Согласно информации, представленной УМВД России по Брянской области, истец ФИО2 зарегистрирована <адрес> с <дата>, ее несовершеннолетний сын ФИО, <дата> рождения (свидетельство о рождении №... от <дата>) также зарегистрирован по данному адресу с <дата> (свидетельство №... от <дата>).

14.03.2025 ФИО2 обратилась с заявлениями в адрес Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области о назначении ей и ее несовершеннолетнему сыну ФИО единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации: взрыва «FPV дрона-камикадзе» <дата>, возгоранием и полной утратой имущества, и о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно заключениям от 04.04.2025 комиссии, действующей на основании постановления администрации Севского района от 17.03.2025 №184, факт нарушения условий жизнедеятельности и факт утраты имущества первой необходимости ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

Основанием для выводов комиссии послужил факт наличия временной регистрации ФИО2 и ФИО по <адрес>. В заключениях указано, что факт утраты имущества <адрес> устанавливать нецелесообразно, так как не установлен факт проживания.

Приказом Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 №803 ФИО2 и ФИО отказано в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрывов взрывоопасных предметов на основании подпункта «м» пункта 27 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

Приказом Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 №804 ФИО2 и ФИО отказано в назначении единовременной материальной помощи на основании подпункта «и» пункта 26 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

Давая оценку оспариваемым решениям об отказе, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2-5 Постановления Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п "О предоставлении мер социальной поддержки пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области" выплата единовременной материальной помощи осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лицам без гражданства (далее - заявитель, гражданин) при одновременном выполнении следующих условий:

проживание заявителя на территории Брянской области в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим чрезвычайной ситуации);

нарушение условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается по факту проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которыми проживает ребенок.

Факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается на основании следующих критериев:

а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается при наличии хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующих невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

На основании подпункта «и» пункта 26 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается в случае, если факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев не установлен.

В соответствии с подпунктом «з», «м» пункта 27 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области решение об отказе в назначении финансовой помощи принимается в случае если факт постоянного проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, не установлен; при несоответствии утраченного имущества первой необходимости требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что факт наличия временной регистрации ФИО2 и ФИО по <адрес> документально не подтвержден. Вывод Комиссии по установлению факта проживания о наличии временной регистрации сделан только на основании заявления ФИО2, указавшей данный адрес, как своё временное место жительства.

Из письменных пояснений истца, следует, что в связи с началом обстрелов населенного пункта <адрес> она, находясь в <данные изъяты>, вынуждена была покинуть место постоянного жительства в целях безопасности.

Вместе с тем согласно адресным справкам, свидетельствам о регистрации УМВД России по Брянской области, полученным ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» при формировании комплекта документов по поступившим заявлениям ФИО2 следует, что единственным адресом постоянной регистрации ФИО4 и ФИО является: <адрес>.

Факт постоянной регистрации истцов по <адрес> подтвержден в ходе рассмотрения дела представленными по судебному запросу адресными справками. Сведений о временной регистрации истцов по иным адресам материалы дела не содержат.

Согласно ответу ГУ МЧС России по Брянской области <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

Поскольку Комиссией по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации не производился выход на место по <адрес> в целях проверки критериев нарушения условий жизнедеятельности, выводы об отсутствии факта утраты имущества первой необходимости являются несостоятельными.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены фотоснимки остатков уничтоженного вследствие попадания дрона-камикадзе жилого дома <адрес>. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками в условиях состязательного процесса не предоставлено.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, следовательно у Комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области не имелось правовых оснований для отказа в назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрывов взрывоопасных предметов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования об оспаривании отказов Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу действующего законодательства вопрос о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрывов взрывоопасных предметов отнесен к компетенции Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области.

Определение критериев утраты имущества первой необходимости, перечня такого имущества отнесено к компетенции Комиссии по установлению факта проживания и связано с необходимостью выхода на место уничтоженного домовладения. Поскольку суд не вправе подменять собой функции органа исполнительной власти, требования о назначении финансовой помощи и единовременной материальной помощи в определенном размере не подлежат удовлетворению.

Поскольку право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости связано с необходимостью установления критериев, указанных в соответствующих Положениях, утвержденных Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 N 414-п, суд приходит к выводу о том, что права истцов должны быть восстановлены путем возложения на ответчиков обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2, поданные в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, в связи с чем требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд, в порядке статьи 204 ГПК РФ, учитывая необходимость составления новых заключений комиссии, определения перечня имущества первой необходимости заявителей, утраченного вследствие чрезвычайной ситуации, считает необходимым установить срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, Комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации либо в зоне обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области об оспаривании решения, обязании назначить финансовую помощь удовлетворить частично.

Признать незаконным Приказ Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 №803 об отказе ФИО2 и ФИО в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрывов взрывоопасных предметов на основании подпункта «м» пункта 27 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

Признать незаконным Приказ Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.07.2025 №804 об отказе ФИО2 и ФИО в назначении единовременной материальной помощи на основании подпункта «и» пункта 26 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

Обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области и Комиссию по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации либо в зоне обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, либо в результате обстрела (ВВП) со стороны вооруженных формирований Украины на территории Севского района Брянской области в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрывов взрывоопасных предметов и назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2026 года.

В окончательной форме решение изготовлено 03 февраля 2026 года.