Решение № 2-979/2018 2-979/2018 ~ М-807/2018 М-807/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-979/2018

№ 2-979/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Онкоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица МБОУ г. Астрахани «СОШ №» ФИО4, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения. В обоснование поданного иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ при достижении ею 25-летнего стажа педагогической деятельности она обратилась в УПФР (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Однако согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», составил 23 года 5 месяцев 11 дней.

Из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №».

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы. Просит обязать УПФР включить в подсчет специального стажа периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Также просит назначить ей страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО3, действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении исковых требований заявителя оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МБОУ <адрес> «СОШ №» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Также подтвердила факт работы истца в спорные периоды в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка поименована должность учителя. В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка поименованы, в том числе, такие общеобразовательные учреждения как школы всех наименований, лицеи.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10 2002.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данных Правилами.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России в Трусовском районе г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, организации дополнительного образования, организации дополнительного профессионального образования.

Согласно трудовой книжке истца AT-V № ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя химии и биологии (педагогическая практика);

- с 19.06.19991 по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности лаборанта в МБОУ <адрес> «СОШ №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работа в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Восточнинская основная общеобразовательная школа», ФИО1 работала в указанном учреждении полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии, биологии. Вышеуказанная работа относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013. Периодов, не подлежащих включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не указано.

Период работы истца в МБОУ <адрес> «СОШ №» подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно работает в МБОУ <адрес> «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя биологии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной МБОУ <адрес> «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в указанном учреждении:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта, учителя химии, биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта, учителя биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии, биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии, экономической культуры;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии, географии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя, биологии, краеведения.

Вышеуказанная работа относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013. В указанные периоды ФИО1 работала полный рабочий день.

Периоды, не подлежащие включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

- отпуск по беременности и родам – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очередной отпуск – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск до 3 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебный отпуск – не находилась;

- курсы повышения квалификации без отрыва от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца в МБОУ <адрес> «СОШ №» также подтверждается информацией из лицевого счета, содержащей сведения о трудовом стаже и заработке, доходе и начисленных взносах до ДД.ММ.ГГГГ,должностной инструкцией учителя биологии, табелем учета рабочего времени и начислений заработной платы, приказом МБОУ <адрес> «СОШ №» №А от ДД.ММ.ГГГГ.

Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

В связи с изложенным суд полагает возможным включить в страховой и специальный стажи работы ФИО1 периоды работы в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №», а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обучении Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова подтверждается дипломом серии ЦВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 Ю.Ю., свидетельством о заключении брака I-КВ №, согласно которому ФИО12 Ю.Ю. сменила фамилию на «Карпенко».

В соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" изложил позицию, согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно положениям ч. 1 ст. 173 ТК РФ установлена обязанность работодателя предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы.

Согласно п.12. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017), в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, а также учитывая, что судом установлено и сторонами не оспаривается, что непосредственно до и после обучения истец работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части включения периодов нахождения истца на обучении в Астраханском педагогическом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет страхового и специального стажа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в страховой и специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении ФИО1 в расчет пенсионного капитала следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Включить в специальный и страховой стажи ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Чернышева