Решение № 12-122/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-122/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2023 года г. Самара

Судья Самарского района г. Самары Волобуева Е.А., с участием

заявителя ФИО4,

представителя Административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара – ФИО9, действующего по удостоверению № 0369,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о Самара,

УСТАНОВИЛ:

Определением Административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано.

Не согласившись с указанным определением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение Административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 31.05.2023г.

В обосновании жалобы заявитель указал, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, указано, что каких-либо иных свидетелей и документов, подтверждающих совершения правонарушения гр. ФИО2 не имеется, вместе с тем в отношении данного происшествия ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара вынесено точно такое же решение б/н по аналогичной жалобе гр. ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, и гр. ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, которые являются непосредственными свидетелями и участниками произошедшего. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 25.15, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ заявитель не был уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, в связи с чем, выводы Административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара считает неполными и ошибочными.

В судебном заседании заявитель ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, пояснил, что им было подано заявление по факту проведения митинг - концерта с использованием звукоусиливающей аппаратуры, а не по факту нарушения режима тишины по адресу: <адрес>, у <адрес>, приобщив фотоматериал, на котором зафиксирован стол с урной для сбора подписей, сопровождающийся видео- съемкой.

Представитель Административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара – ФИО1 в судебном заседании просил определение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени, начиная с 15 часов 00 минут на пересечении ул. Чапаевская и ул. Ленинградская Самарского внутригородского района городского округа Самара, а именно у <адрес>, происходил митинг - концерт и сбор подписей.

По данному поводу в Отдел полиции Самарского района с заявлением обратился ФИО4 В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ к Начальнику ОП по <адрес> УМВД России по г.ФИО7 Томчуку указал, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов дня на перекрестке <адрес> и <адрес> у <адрес> с использованием звукоусиливающей аппаратуры происходил митинг - концерт и сбор подписей непонятно по какому вопросу. По мнению заявителя, звук очень громкий, на просьбы объяснить, за что подписи собирают и на просьбу убавить звук отреагировали нецензурной бранью и угрозами. Обращается с просьбой помочь пресечь проведение таких акций.

По данному заявлению сотрудником отдела полиции № был произведен опрос заявителя, гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в дневное время находился у себя дома по адресу <адрес>, когда в 15 часов 00 минут он услышал доносящуюся до него громкую музыку с использованием звукоусиливающей аппаратуры при этом он обратился к неустановленным лицам с просьбой убавить свою аппаратуру. На что услышал в свой адрес грубую нецензурную брань и угрозы. После чего увидел человека собирающего подписи, который не смог ему объяснить, за что происходит сбор подписей.

Так же к материалам проверки приложена копия опроса гражданина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в своем опросе дал пояснения о том, что он ДД.ММ.ГГГГ в период времени, начиная с 15 часов 03 минут находился на пересечении ул. Чапаевская и ул. Ленинградская Самарского внутригородского района городского округа Самара, а именно на углу <адрес>, где он выступал с использованием аппаратуры, а именно пел песни. Никто из жильцов <адрес> к нему с просьбой убавить звук не подходил. Жалоб он не имеет. Не цензурной бранью никого не оскорблял.

По результатам рассмотрения, начальником ОП № 6 У МВД России по г. Самаре С.В.Томчуком принято решение о направлении заявления ФИО4 в Администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самары, поскольку усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года, для принятия решения в соответствии с полномочиями.

Административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара рассмотрен материал проверки КУСП № от 01.04.2023г. по заявлению ФИО4, поступивший из отдела полиции №6 (Самарского района) в Административную комиссию Самарского внутригородского района городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения режима тишины по адресу: <адрес>, у <адрес> (при проведении митинг - концерта с использованием звукоусиливающей аппаратуры), то есть по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 ч. 1 Закона 115-ГД.

Так согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» Совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из заявления ФИО4 от 01.04.2023 г. к Начальнику ОП по Самарскому району УМВД России по г.Самаре ФИО11 он выражает свое несогласие с проведением митинг- концерта (акций), а не с нарушением режима тишины и покоя граждан, что подтвердил заявитель в судебном заседании, предоставив фотоматериал.

То есть данное правонарушение подходит под действие главы 20 КоАП РФ - «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».

Административная комиссия района возбуждает административные дела и рассматривает их только в рамках Закона 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно действующего законодательства, Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара не вправе рассматривать дела по признакам состава административного правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пп. 2-3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: п.2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; п.3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

С учетом вышеизложенного, Администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара оспариваемое определение было вынесено не законно и рассмотрено по факту нарушения режима тишины и покоя граждан, а не факту поданного ФИО4 заявления о проведении митинг - концерта (акций).

При указанных обстоятельствах, Определение Административной комиссии Самарского внутригородского района г.о Самара об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2023 г., подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение для устранения допущенных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО4 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2023 г. вынесенное Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о Самара,- удовлетворить.

Определение Административной комиссии Самарского внутригородского района г.о Самара об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2022 г. по обращению ФИО4 в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить, направить материал проверки на новое рассмотрение в Административную комиссию Самарского внутригородского района г.о Самара.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.А. Волобуева