Решение № 2-35/2019 2-35/2020 2-35/2020(2-645/2019;)~М-631/2019 2-645/2019 М-631/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-35/2019

34RS0024-01-2019-000832-88

Дело № 2-35/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.

при секретаре судебного заседания Лепилиной Е.Г.

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование исковых требований, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 894 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б.

19.10.2018 истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, которым были определены границы земельного участка, его площадь, указаны виды разрешенного использования, в том числе индивидуальное жилищное строительство, установлен факт нахождения участка в границах Фрунзенского сельского поселения.

27.11.2018 истцом в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, на которое 05.12.2018 года истцу было выдано уведомление за № 44 о недопустимости размещения жилого дома по указанному адрес, в связи с тем, что земельный участок не входит в границы населенного пункта х. Госпитомник.

Однако, согласно представленным в материалы дела документам, спорный земельный участок находится в границах населенного пункта х. Госпимтомник.

В 2019 году по указанному выше адрес истец возвел жилой дом общей площадью 135,5 кв.м., жилой – 75,2 кв.м., который согласно техническому заключению, соответствует требованиям градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на указанную выше самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ответчика – администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, а также представители третьих лиц - Управления государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области, Комитета лесного хозяйства, природных ресурсов и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Исключения предусмотрены частью 3 статьи 222 ГК РФ, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора судом установлено, что на основании купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 894 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации №.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на основании заявления ФИО1 был подготовлен и утвержден градостроительноый план земельного участка с кадастровым номером №, которым были определены границы земельного участка, его площадь, указаны виды разрешенного использования, в том числе индивидуальное жилищное строительство, установлен факт нахождения участка в границах Фрунзенского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, на которое ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление за № о недопустимости размещения жилого дома по указанному адресу, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы населенного пункта х. Госпитомник.

Вместе с тем, согласно справке администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 21.01.2020 года, земельный участок с кадастровым номером № находится на территории Ахтубинского сельского поселения, по проекту Генерального плана земельный участок находится в границах населенного пункта и расположен в зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными и блокированными малоэтажными жилыми домами)

В 2019 году по указанному выше адресу истец возвел жилой дом общей площадью 135,5 кв.м., жилой – 75,2 кв.м.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 ГК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из технического заключения, выполненного ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих нормативных документов в области строительства, проектной документации, градостроительным нормам и правилам, действующим в строительстве. Жилой дом соответствует требованиям безопасности, установленным ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы.

По мнению суда, указанное заключение, составлено и подписано экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, по своему содержанию полностью соответствуют нормам ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, функционирует согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство жилого дома осуществлено истцом с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил ответчиками не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья 42 ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что жилой дом возведен истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обшей площадью 135,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обшей площадью 135,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова