Решение № 2-1664/2020 2-39/2021 2-39/2021(2-1664/2020;)~М-1960/2020 М-1960/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1664/2020

Дело № 2 – 39\ 21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Тукашовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 07 сентября 2020 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: - нахождение на курсах повышения квалификации с 13 ноября 1995 года по 13 апреля 1996 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года, с 16 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года; дополнительные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года; период работы с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1994 года в должности ординатора операционно – перевязочного взвода войсковой части 64764; период работы с 10 февраля 1994 года по 12 ноября 1995 года, с 14 апреля 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 19 апреля 1996 года по 05 января 1997 года ( в том числе отпуск по беременности и родам с 22 августа 1996 года по 05 января 1997 года) в должности врача – уролога хирургического отделения Военно – морского госпиталя войсковой части 20814 в льготном исчислении как один год и шесть месяцев. Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в лечебный стаж. По тем основаниям, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика ей не засчитаны периоды работы которые она оспаривает в суде и полагает, что отказ в предоставлении пенсии является незаконным и необоснованным, и им нарушаются её права на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у неё имеются.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности исковые требования поддержали и просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 13 ноября 1995 года по 13 апреля 1996 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года, с 16 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (13 ноября 1995 года по 13 апреля 1996 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года, с 16 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы.Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Исключение дополнительных выходных дней 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период работы с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1994 года в должности ординатора операционно – перевязочного взвода войсковой части 64764 подлежит включению в стаж поскольку 18 февраля 1993 года Министром здравоохранения РФ, начальником медицинской службы ВС РФ, утвержден «Перечень военно – медицинских частей и учреждений на 01 декабря 1992 года, в соответствии с которым 1. Лечебно – профилактические учреждения: а) учреждения со стационарами – отдельные медицинские батальоны и роты.

Согласно ст. 999 «Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и военно – морского флота» введенного в действие приказом заместителя министра обороны СССР – начальника Тыла Вооруженных Сил СССР от 31 мая 1989 года № 64 ординатор отвечает за состояние лечения и обслуживание вверенных ему больных. Основными обязанностями являются: проводить своевременное и качественное обследование и лечение больных, обеспечивать медицинский уход и наблюдение за ними и т.д.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств а» и п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным постановлением Совета Министров СССР, согласно которым служба в составе Вооруженных сил засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела (записью в трудовой книжке) в период времени с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1994 года истица занимала должность ординатора операционно перевязочного взвода войсковой части 64764, то есть осуществляла лечебную деятельность.

По мнению суда период работы с 10 февраля 1994 года по 12 ноября 1995 года, с 14 апреля 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 19 апреля 1996 года по 05 января 1997 года ( в том числе отпуск по беременности и родам с 22 августа 1996 года по 05 января 1997 года) в должности врача – уролога хирургического отделения Военно – морского госпиталя войсковой части 20814, период с 13 ноября 1995 года по 13 апреля 1996 года (нахождение на курсах повышения квалификации) не может быть засчитан в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, поскольку суду не предоставлено доказательств участия истца в операциях в качестве оперирующего врача – специалиста, что предусмотрено пунктом 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464.

Судом установлено, что период работы с 10 февраля 1994 года по 12 ноября 1995 года, с 14 апреля 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 19 апреля 1996 года по 05 января 1997 года ( в том числе отпуск по беременности и родам с 22 августа 1996 года по 05 января 1997 года) в должности врача – уролога хирургического отделения Военно – морского госпиталя войсковой части 20814 засчитан в календарном порядке.

Следовательно, частично требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 200000074559\132608\20 от 07 сентября 2020 года и включение в стаж спорных периодов работы являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 07 сентября 2020 года об отказе ФИО1 в включении в льготный стаж периодов работы с 13 ноября 1995 года по 13 апреля 1996 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года, с 16 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года нахождение на курсах повышения квалификации; 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года дополнительные дни «Радоница»; период работы с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1994 года в должности ординатора операционно – перевязочного взвода войсковой части 64764 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в льготный стаж ФИО1 период работы с 13 ноября 1995 года по 13 апреля 1996 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года, с 16 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года нахождение на курсах повышения квалификации; 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года дополнительные дни «Радоница»; период работы с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1994 года в должности ординатора операционно – перевязочного взвода войсковой части 64764.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий