Решение № 2А-240/2026 2А-240/2026~М-125/2026 М-125/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-240/2026

№ 2а-240/2026

УИД 03RS0031-01-2026-000191-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., с участием заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Османова Р.А., при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан имеется бесхозяйный объект водоснабжения – водопровод по <адрес>, протяженностью №. Указанный объект расположен на земельном участке, границы которого не определены, находящегося в границах кадастрового квартала №. Собственник данного объекта водоснабжения не определен, в реестре муниципальной собственности спорный объект не состоит, ни за кем не закреплен, и никто в настоящее время не следит за его техническим состоянием, ввиду чего он является бесхозяйным. В нарушение указанных требований администрацией сельского поселения меры по признанию названного имущества бесхозяйным, принятии в муниципальную собственность, определению гарантирующей организацией не приняты, что недопустимо. Отсутствие собственника указанного объекта водоснабжения предполагает отсутствие какого-либо контроля за организацией водоснабжения близлежащих населенных пунктов, его охраны, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при его эксплуатации, что может повлечь за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан и подрывает их право на получение качественного водоснабжения. Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защитой законных прав и в интересах неопределенного круга лиц и защитой интересов государства. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, выразившееся в не принятии мер по признанию имущества – водопровода по <адрес>, протяженностью №, расположенного в границах кадастрового квартала №, бесхозным; обязать Администрацию сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить постановку на объект - водопровода по <адрес>, протяженностью №, расположенного в границах кадастрового квартала №, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйного, а также обязать Администрацию сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2026 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный объект.

В судебном заседании заместитель прокурора Османов Р.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске обстоятельствам.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Глава сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 своим письменным ходатайством дело просит рассмотреть без участия представителя сельского поселения, по заявлению прокурора возражении не имеет.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Закона 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан на основании поручения прокуратуры республики, проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, жилищно-коммунальном хозяйстве.

В рамках проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан имеется бесхозяйный объект водоснабжения – водопровод по <адрес>, протяженностью №, который расположен на земельном участке, границы которого не определены, находящегося в границах кадастрового квартала №. При этом, собственник объекта водоснабжения - водопровода не определен, в реестре муниципальной собственности не состоит, контроль за его техническим состоянием не осуществляется.

По данному факту, 30 января 2026 года прокуратурой района составлен акт проверки и в адрес администрации сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу главы сельского поселения Арслановский сельсовет ФИО1 от 19 февраля 2026 года за исх. № следует, что по водопроводу, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, направлены письма с необходимостью проведения регистрации объекта на территории муниципального района Республики Башкортостан.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества возложено на его собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу закона бесхозяйная вещь не имеет собственника, в связи с чем она не может является объектом гражданского оборота, и в судебном порядке не может разрешаться вопрос о понуждении кого-либо из участников гражданского оборота к ее содержанию.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из данной нормы, единственным предусмотренным законом способом защиты гражданских прав в случае бездействия органа местного самоуправления в определении судьбы находящегося на его территории бесхозяйственного недвижимого имущества является предъявление требования о его понуждении к подаче заявления о постановке бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Таким образом, конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность администрацией сельского поселения Арслановский сельсовет до настоящего времени не принято.

В настоящее время балансодержатель вышеуказанного объекта водопровода, не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию указанного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке не принято.

Отсутствие собственника и балансодержателя вышеуказанного объекта влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Осуществление водоснабжения потребителей при эксплуатации бесхозяйных объектов, создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в целях защиты законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц и защитой интересов государства.

Принимая настоящее решение, суд учитывает, что иск прокурора направлен не на приобретение (принятие) в собственность водопровода, а на инициирование процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного участка водопровода по <адрес>, №Проанализировав приведенные выше положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, выразившееся в не принятии мер по признанию имущества – водопровода по <адрес>, протяженностью №, расположенного в границах кадастрового квартала №, бесхозным.

Обязать Администрацию сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан обеспечить постановку на объект - водопровода по <адрес>, №, расположенного в границах кадастрового квартала №, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйного, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Администрацию сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный объект, в срок до 31 декабря 2026 года

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 года.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.