Решение № 2-68/2017 2-68/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-68/2017

Дело № 2-68/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 06 марта 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.

при секретаре Жулидовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья»» г. Магнитогорска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

Установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья»» г. Магнитогорска ( далее по тексту МОУ « Школа- интернат для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Семья»» г. Магнитогорска обратилось в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области об установлении невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что несовершеннолетний ФИО1 находится на полном государственном обеспечении в МОУ Школа- интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья»» г. Магнитогорска. Постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним закреплено жилое помещение, расположенное по ул.. Мира <адрес>. ФИО1 является собственником 1/3 доли данного помещения. Жилое помещение состоит из трех комнат, отопление в доме печное- печь разрушена, водопровод и канализация отсутствуют, оконные рамы прогнили, электричество отключено, штукатурка обвалилась. В доме никто не проживает. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и Агаповском, Нагайбакском, Кизильском, Верхнеуральском районах» установлено, что жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ФИО1 по достижении совершеннолетия и окончания учебного заведения имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. Для включения в списки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением необходимо подтвердить факт невозможности проживания в указанном жилом помещении.

Истец МОУ «Школа- интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья»» г. Магнитогорска о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя.

ФИО1 о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик: администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Министерство социальных отношений Челябинской области о дате и времени слушания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что в случае установления факта невозможности проживания в жилом помещении и поступления соответствующих документов в Министерство, будет рассмотрен вопрос о возможности включения ФИО1 в Список.

Третье лицо - представитель Управления социальной защиты населения отдела опеки и попечительства администрации г. Магнитогорска о слушании извещен, в судебное заседание не явился, на предъявленных требованиях настаивает

Трете лицо- представитель Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полагала, требования подлежащим удовлетворению, указав, что жилое помещение собственником 1/3 доли которого является ФИО1 в состоянии, в котором оно находится в настоящее время не пригодно для проживания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, неявившихся в судебное заседание в соответствии ст. 167 ГПК РФ

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст. 4- Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно, или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 1459-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной продержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в ред. от 28 декабря 2016 года)

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Подпункт 2 пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 1459-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельствах.2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212- ЗО ( в ред. от 06 октября 2016 года) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье.

Пунктом 2 ч.4 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212- ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, при наличии следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Челябинской области.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвержден:

1)перечень документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

2)Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

3)Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

4)Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Настоящий порядок определяет организацию работы по установлению факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей, нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Для установления факта невозможности проживания в жилом помещении законные представители несовершеннолетнего гражданина в месячный срок со дня достижения подопечным возраста 14 лет или возникновения после достижения подопечным возраста 14 лет обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, представляют в орган социальной защиты населения по месту жительства письменное заявление о включении подопечного в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с документами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3 Порядка, документами, подтверждающие факт невозможности проживания в жилом помещении являются в том числе: заключение межведомственной комиссии о признании в установленном порядке жилого помещения, нанимателем или членами семьи нанимателя по договору социального найма или собственником которого является ребенок, непригодным для постоянного проживания.

В случае, если документы, указанные в п.п. 3 настоящего пункта не представлены заявителем, орган социальной защиты населения запрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, ФИО1, относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на полном государственном обеспечении в МОУ «Школа- интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья» г. Магнитогорска.

ФИО1, является собственником 1/3 общей долевой собственности в праве на жилое помещение- трехкомнатная квартира, общей площадью 83, 6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи квартиры в доме усадебного типа и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по указанному адресу.

Постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в <адрес> закреплено за несовершеннолетним ФИО1, в связи с чем, все сделки с данным жилым помещением могут осуществляться только с согласия администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Истец неоднократно обращался в орган местного самоуправления Нагайбакского муниципального района Челябинской области с заявлением о признании ФИО1 нуждающимся в обеспечении благоустроенным жилым помещением, со ссылкой на непригодность проживания в жилом помещении, собственником которого он является.

Администрацией Нагайбакского района Челябинской области было отказано в выдаче заключения межведомственной комиссии о непригодности для проживания жилого помещения, собственником которого является несовершеннолетний.

В соответствии со ст.. 16 ЖК РФ жилым домом признает индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, основанием для признания помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

-ухудшения в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

-изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного и физического факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» филиал ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах» установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует п. 2.7, 5.4, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Непригодность жилого помещения к проживанию в нем подтверждается фотодокументами, Актом УСЗН Нагайбакского района Челябинской области о состоянии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, жилое помещение по <адрес> требует капитального ремонта и большого вложения средств. В состоянии в котором находится сейчас, для проживания непригодно. В доме никто не проживает.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, длительное время с 2006 года никем не эксплуатируется, отсутствует отопление, электроснабжение, водоснабжение. Отделка помещений не соответствует санитарным требованиям: Штукатурка потолка местами отвалилась, обои отвалились, пол деревянный частично провалился, оконные проемы частично выбиты, имеющиеся рамы прогнили, отопление печное, трубы разморожены, водоснабжение отсутствует, отсутствует канализация и надворный туалет, электричество отключено. Данное помещение находится в неудовлетворительном состоянии и непригодно для проживания.

Установление факта невозможности проживания в жилом помещении, о котором просит истец необходимо для постановки несовершеннолетнего ФИО1 на учет как нуждающегося в обеспечении жилым помещение. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья»» г. Магнитогорска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.