Постановление № 5-4032/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-3343/2021

Дело № 5-4032/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года <...>

Резолютивная часть постановления оглашена 22.07.2021

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») зарегистрированного по адресу: ул. Кална 3-2, г. Гулбене, ЛВ-4401 Латвия (SIA «JANA-S» Gulbene, Kalna 3-2, Latvija),

У С Т А Н О В И Л:

17 ноября 2020 года перевозчик ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») сообщил в таможенный орган (т/п МАПП Бурачки Псковской таможни) недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Защитник перевозчика ООО «ЯНА-С» ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, вину Общества признал, просил назначить наказание в виде конфискации товара признанного предметов административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителей ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») и Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст.15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80, 89, 92 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, декларации на товары и других документов.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни с целю прибытия на таможенную территорию ЕАЭС прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач «VOLVO», регистрационный номер №, с полуприцепом «MONO-TRANSSERVISS», регистрационный номер №, под управлением водителя перевозчика ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») гражданина ФИО Транспортное средство следовало из Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ, CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в транспортном средстве перемещался «сборный груз», в количестве 687 грузовых мест, общим весом брутто 13439,97 кг. Отправитель товара: SIA "Balt Trans Agency" Рига, Латвия. Получатель: OOO «TD EQUINET» 143405, Россия, Москва.

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») ФИО3 (Arsentjevs G.) (АТД №№), было фактически установлено, что что в полуприцепе марки «MONO-TRANSSERVISS» регистрационный номер № перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, а так же товар сведения о котором отсутствуют в ТСД, а именно:

- жидкость для автоматических коробок перемещается в пластиковом ведре красного цвета с ручкой и крышкой. На ведре имеется этикетка с информацией: «HUNTER, Engineering Company» 1 ведро.

- ремонтный компонент перемещается в пластиковых ведрах белого цвета с ручкой и крышкой. На ведре имеется этикетка с информацией: «UNISORB CONCRETE REPAIR COMPOUND, UCRC, Net Weight 50» 2 вед??

Товар упакован в картонную коробку, на которой имеется этикетка с информацией «HUNTER CASE: D008, 22003075, MADE IN U.S.A, Engineering Company» на поддоне.

Всего: 1 коробка с 3 ведрами, на поддоне, весом брутто 77 кг.

Общее фактическое количество грузовых мест составило – 687. Общий фактический вес товарной партии брутто составил 13698,5 кг.

Какие-либо изменения (в части несоответствия о наименовании товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

20.11.2020 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-3732/2021 в отношении перевозчика ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

20.11.2020 в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ был изъят товар, упакованный в картонную коробку, на которой имеется этикетка с информацией «HUNTER CASE: D008, 22003075, MADE IN U.S.A, Engineering Company» на поддоне. Всего: 1 коробка с 3 ведрами, на поддоне, весом брутто 77 кг, который согласно акту приёма-передачи от 20.11.2020 был помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: д. Убылинка, п/о Гавры, Пыталовский район, Псковская область.

20.11.2020 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») ФИО который пояснил, что при погрузке товара не присутствовал, контроль за принятием фактически перевозимого груза не осуществлял, Какие-либо изменения (в части несоответствия о наименовании товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. Согласно ст. 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») не вносил оговорки в товаросопроводительные документы.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от 20.11.2020, протоколом опроса ФИО от 20.11.2020, информационным листом о взвешивании от 17.11.2020, CMR № LV1007 от 13.11.2020, CMR № LV-9530 от 13.11.2020, инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, перевозчик ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего вину Общества обстоятельства, - признание вины, и отягчающего его ответственность обстоятельства, - повторное привлечение однородного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- товар, упакованный в картонную коробку, на которой имеется этикетка с информацией «HUNTER CASE: D008, 22003075, MADE IN U.S.A, Engineering Company» на поддоне. Всего: 1 коробка с 3 ведрами, на поддоне, весом брутто 77 кг, находящийся на хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова