Решение № 2-1395/2020 2-1395/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1395/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Захаренко В.В.,

при секретаре Бадмаеве Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-000986-70 (2-1395/2020) по иску К.В.И. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

К.В.И. обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что <Дата обезличена> обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, как работник противочумного учреждения в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлениемСовмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

УПФР в Свердловском районе г. Иркутска вынесло решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологийв Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма не включенного стажа составляет 6 лет, 8 месяцев, 1 день. Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Данный отказ в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда считает незаконным, действия ответчика неправомерными и несоответствующимидействующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно Уставу противочумного института, его учредителем является Министерство здравоохранения. При создании ФКУЗ Иркутский научно- исследовательский противочумный институт 5 июля 1934 года было утверждено Положение об Иркутском Государственном институте НКЗДРАВА Сибири и ДВК. утвержденное Наркомздравом РСФСР. Приказом народного комиссара здравоохранения от 1 1.07.1934 г. был назначен директор института. Из Положения следует, что институт создан на базе Иркутской противочумной станции, и согласно этому же документу является руководящим учреждением для всех областных и некоторых краевых противочумных станций Сибири и Дальнего Востока. Противочумный институт имеет лицензию на разрешение деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 группы патогенности выдана Министерством здравоохранения.

Как видно из Приложения № 3 к приказу № 37 от 05.02.2004 Минздрава России к противочумным учреждениям Министерства здравоохранения отнесены как противочумные станции, так и противочумные институты.

Иркутский противочумный институт отнесен к специализированным медицинским учреждениям в Перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 872.

В Уставе ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора записано, что институт является федеральным казенным учреждением здравоохранения. Кроме того, институт финансируется по разделу «Здравоохранение, а не по разделу «Наука».

Приказом Роспотребнадзора РФ от 17.11.2005 № 774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В пункте 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо опасных инфекционных болезней, в том числе вирусной природы».

Пунктом 1.6 данного Положения установлено, что учреждения противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех категорий работников тяжёлых, вредных, опасных и особых условий труда.

Исходя из нормативных актов, учредительных документов, а также других приведенных выше доказательств, ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора является учреждением здравоохранения, а все его работники имеют право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда как работники противочумного учреждения.

Работа в ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора-связана с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, как упоминалось выше, дает право в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела 24 Списка № 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Более того, в период работы истца в Иркутском государственном научно- исследовательском противочумном институте действовало постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 16 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Период работы в противочумном институте, не включенный в стаж: 01.08.2008г. по 31.03.2015г. в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма не включенного стажа составляет 6 лет, 8 месяцев, 1 день.

Исходя из положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж составляет 23 года 06 месяцев 16 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением досрочной пенсии <Дата обезличена> в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска, достиг возраста 55 лет <Дата обезличена>. Таким образом, Истцу страховая пенсия могла быть назначена с момента обращения, а именно с <Дата обезличена>.

Таким образом, необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми (особыми) условиями труда у истца имеется, что подтверждается соответствующими документами, приложенными к настоящему заявлению. Документами, подтверждающими стаж, являются: трудовая книжка с записями, вносимыми на основании приказа (распоряжения) оприеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении; справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с обращением в суд с исковым заявлением истец воспользовался услугами представителей и просит взыскать расходы на его оплату в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с <Дата обезличена>; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи сособыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях» Списка <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Определением суда от <Дата обезличена> по делу произведено процессуальное правопреемство ответчика с

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1

Истец К.В.И., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Ранее в судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО13, действующая на основании доверенностей от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, исковые требования К.В.И. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, как представитель третьего лица не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 С.Н.В., действующий на основании доверенности от <Дата обезличена><Номер обезличен>, исковые требования К.В.И. не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования К.В.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Согласно разъяснению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10" если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на.пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Основным условием для предоставления пенсионных льгот согласно Списку № 2 является постоянная, полный рабочий день занятость в противочумных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> К.В.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> К.В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж составил 39 лет 10 месяцев 4 дня.

Согласно решению при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Пенсионный фонд указал, что периоды работы К.В.И., подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии К.В.И. отсутствуют.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе К.В.И. во включении спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, суд не может признать его законным.

К.В.И. с <Дата обезличена> зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об особом характере трудовой деятельности К.В.И. в спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец К.В.И. <Дата обезличена> принят на должность инженера информационно-аналитического секторав Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт; <Дата обезличена> переведен на должность начальника отдела информационных технологий.

Согласно справке ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно- исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> К.В.И. работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с <Дата обезличена> (приказ о приеме <Номер обезличен>-Л от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 № 1217 в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте, научно - исследовательские Учреждения, дезинфекционные станции, другие санитарно-профилактические учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов бывшего Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службеРоссийской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, Министерству здравоохранения РФ непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Как следует из Приложения № 3 к приказу Минздрава России от 05.02.2004 № 37 в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно- исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, при этом образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения РФ Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень указанных учреждений, в который входит ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ.

В соответствии с Положением о системе противочумных учреждений ФС Роспотребнадзора (приложение № 1), утвержденным приказом ФС Роспотребнадзора РФ № 774 от 17.11.2005, противочумная система представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также других особо опасных инфекций, в том числе вирусной природы (п. 1.1). В систему входят противочумный центр, научно-исследовательские противочумные институты, противочумные станции (п. 1.2).

Согласно справке ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора приказом уполномоченного Совета Труда и Обороны СССР № 1 от 05.06.1934 на базе Иркутской противочумной лаборатории с обязанностями «Противочумного центра Сибири и Дальнего Востока» учрежден Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока на базе Иркутской противочумной станции с обязанностями «Противочумного Центра Сибири и Дальнего Востока» и именовался Иркутский государственный научно- исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока.

Приказом № 241 от 17.07.2008 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации утвержден Устав Федерального государственного учреждения здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока».

С 3 октября 2011 года Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» переименовано в Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока», приказ №114пр от 03.10.2011.

Согласно п. 1.1 Устава Иркутского ордена Трудового Красного Знамени научно- исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока Министерства здравоохранения СССР, утвержденного 1989 года Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока осуществляет научно-исследовательскую, организационно-методическую, производственную (медицинские иммунобиологические препараты и питательные среды) и педагогическую работу по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым бактериальным и вирусным заболеваниям на территории Сибири и Дальнего Востока. Институт учрежден приказом уполномоченного Совета Труда и Обороны СССР № I от 5 июня 1934 г. на базе Иркутской противочумной лаборатории с обязанностями "Противочумного центра Сибири и Дальнего Востока". Институт именовался Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока. В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 мая 1984г. снаграждении института орденом Трудового Красного Знамени и в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР от 8 августа 1984 года № 899 название ордена вошло в наименование института, а слово "государственный" упразднено.

Согласно п. 2.1 Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно- исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", утвержденного приказом от 17.07.2008 № 241 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав, потребителей и благополучия человека, данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии лицензией № 7-2д от 14.01.1998 Иркутскому научно-исследовательскому противочумному институту Сибири и Дальнего Востока разрешена деятельность, связанная с возбудителями инфекционных заболеваний человека, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности и их музейными штампами.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ Иркутскнипчи Сибири и ДВ Роспотребнадзора выдана лицензия от <Дата обезличена><Номер обезличен> на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности.

Приказом № 509 от 17.05.2011 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) утвержден устав Федерального казенного учреждения здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный-институт Сибири и дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 1 Устава Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы К.В.И. в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока (ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока») <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, как установлено судом, данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми 1 условиями труда.

Довод ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца в спорные периоды работодателем представлены как работа на общих основаниях, суд отклоняет, поскольку данное обстоятельство при наличии вышеуказанных доказательств не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Ответчик при рассмотрении дела в обоснование отказа К.В.И. в назначении досрочной пенсии не ссылался на неоплату работодателем страховых взносов за истца, в том числе по дополнительному тарифу, направленному на финансирование пенсионных накоплений, выплата которых в связи с особыми условиями работы производится раньше достижения работником общего пенсионного возраста (пункт 2 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Факт неоплаты работодателемстраховых взносов за истца, в том числе по дополнительному тарифу с <Дата обезличена>, не являются достаточным основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных отношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Пенсионным фондом РФ (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий страхователей (статья 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П сама по себе неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности, не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемой при определении права на трудовую пенсию, и снижения при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размера ее страховой части.

Принимая во внимание отсутствие со стороны истца каких-либо виновных действий, затрагивающих исполнение страхователем обязанности своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в соответствующий внебюджетный фонд, вышеприведенные основания не являются достаточными для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж К.В.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии К.В.И. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска <Дата обезличена>, по состоянию на <Дата обезличена> имел необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и страхового стажа, суд полагает необходимым возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска обязанность назначить К.В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебныерасходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела согласно ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с договором оказания юридических услуг <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заключенным между ООО Юридическая компания «Инлатус» и К.В.И., исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать следующие юридические услуги: осуществить представительством интересов заказчика в суде общей юрисдикции по иску к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно п. 3.1 договора общая стоимость услуг, оказываемых исполнителем по Договору, составляет 15 000 рублей.

Денежные средства в размере 15 000 рублей оплачены К.В.И. в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Исходя из сложности дела, продолжительности рассмотрения спора, объема произведенной представителем работы, с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу К.В.И. также подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, несение которых истцом подтверждается чек-ордером от <Дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.В.И. удовлетворить частично.

Признать право К.В.И. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе К.В.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в стаж К.В.И. на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить К.В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.02.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 в пользу К.В.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере К.В.И. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Захаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2020.