Решение № 2-1796/2017 2-1796/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1796/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о включении в трудовой стаж периодов работы и установлении права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе в интересах ФИО1 о включении в льготный стаж периодов работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в социально реабилитационном отделении для несовершеннолетних КГУ «ЦСО «Тесь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГАУ «СОЦ «Тесь» также в должности воспитателя, а также просит суд обязать ответчика назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор и истец требования поддержали, пояснила, что изначально существовал Городской территориальный центр социальной помощи семье и детям и приюте для несовершеннолетних социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних Краевого государственного учреждения «Центр социального обслуживания «Тесь». С ДД.ММ.ГГГГ приют был реорганизован в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, где истец являлся воспитателем. Рабочее место и режим работы, функциональные обязанности его не изменялись после образования на базе приюта с ДД.ММ.ГГГГ МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Этот период работы засчитан в льготный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ все работники центра были переведены в социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних КГУ «ЦСО «Тесь», где ее должностные обязанности как воспитателя не изменились. Истец работал с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, у которых родителей лишают родительских прав, дети были брошены или беспризорничали. В приют поступали дети с 3 до 18 лет, он работал со всеми возрастными категориями. С 1996 года стационарное отделение работало в центре помощи семье. В 2001 году на базе приюта был создан социально-реабилитационный центр. С ДД.ММ.ГГГГ весь персонал центра был переведен в КГУ «ЦСО «Тесь» для работы в социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних. Позднее учреждение переименовано в КГАУ «КЦСО «Тесь», В этом учреждении функциональные обязанности истца не изменились.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что приют для несовершеннолетних социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних Краевого государственного учреждения «Центр социального обслуживания «Тесь» не входят в список учреждений, работа в которых включается в льготный педагогический стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 видно, что 01 июня сентября 2005 года он принят на работу воспитателем стационарное отделение воспитателем Городского территориального центра социальной помощи семье и детям (л.д. 17), а с ДД.ММ.ГГГГ принят в КГУ «ЦСО «Тесь» в социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних на должность воспитателя, наименование которого с ДД.ММ.ГГГГ изменено на КГАУ «КЦСО «Тесь».

Сведения о времени и месте работы истца воспитателем в детских учреждениях не оспариваются ответчиком в судебном заседании.

Оценивая доводы сторон относительно правомерности отказа ответчика во включении в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в социально реабилитационном отделении для несовершеннолетних КГУ «ЦСО «Тесь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГАУ «СОЦ «Тесь» также в должности воспитателя суд приходит к следующим выводам.

В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»…» в п. 2 указано, что Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в Списке указаны пункт 1.13 «учреждения социального обслуживания»: в частности социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Учреждения социального обслуживания впервые были внесены в Список для назначения педагогическим работникам пенсии в льготном порядке, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года (пункт 13).

В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в РФ» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности, являются: п. 4 – социально реабилитационные центры для несовершеннолетних; п. 6 – социальные приюты для детей и подростков.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896 утверждены примерные положения учреждений социального обслуживания для детей, в частности социального приюта для детей, центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, а также социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Из Примерного положения о социальном приюте для детей от 27 ноября 2000 года следует, что они создаются для оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимают круглосуточно детей от 3 до 18 лет, находятся в течение времени, необходимого для оказания им экстренной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства. На работу в приют принимаются работники, имеющие специальное образование.

Из Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних следует, что основными задачами его являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Из Примерного положения о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей следует, что основными задачами центра являются временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве. В центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей, обратившиеся за помощью самостоятельно, направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства.

Истец в спорный период работал воспитателем. Должность воспитателя предусмотрена всеми Списками для досрочного назначения пенсии педагогическим работникам.

Постановлением администрации г. Минусинска № 5-п от 6 января 1995 года детский сад № 9 был реорганизован в приют временного содержания для несовершеннолетних. Мотивами принятия данного постановления явилось: в связи с увеличением количества несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, родители которых не обеспечивают им надлежащих условий воспитания, материального обеспечения и на основании Указа Президента РФ от 6 сентября 1993 года № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав». Данным постановлением установлено, что приют является специализированным структурным подразделением в системе гороно, предназначенным для временного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из Временного положения о приюте, утвержденного данным постановлением следует, что приют предназначен для детей от 3 до 16 лет. Приют осуществляет из защиту, ограждает их от влияния преступной среды, проводит реабилитационную работу, обеспечивает посещение ими образовательных учреждений, содействие в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетнего.

В него принимаются подкинутые дети, отказавшиеся жить дома, утративших родственные связи, оставшихся без попечения и средств к существованию, подвергшихся любым формам насилия.

С 1996 года функции по организации данных учреждений были переданы органам социальной защиты.

Из копии Устава МУ «Городской территориальный центр социальной помощи семье и детям» следует, что в качестве структурного подразделения в него входил стационар (последний абзац пункта 2.5), целью создания которого является оказание социальной помощи беспризорным детям и подросткам, детям, нуждающимся во временном устройстве, организация им временного проживания, ограждение их от влияния преступной среды, оказание правовой, медико-психологической помощи, решение задач их дальнейшего жизнеустройства.

Из копии штатного расписания Городского территориального центра социальной помощи семье и детям за 2001 год следует, что им в качестве структурного подразделения было предусмотрено Стационарное отделение ( социальный приют для несовершеннолетних), в составе которого имелась ставки воспитателя.

Постановлением главы г. Минусинска от 15 августа 2001 года МУ «Городской территориальный центр помощи семье и детям» был переименован в МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Постановлением главы г. Минусинска от 14 сентября 2001 года № 639-П (л.д. 18) признан утратившим силу последний абзац п. 2.5 «Стационарное отделение» Устава МУ «Центра социальной помощи семье и детям», создано МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на базе стационарного отделения.

Из Устава МУ «СРЦН» от 14 сентября 2001 года следует, что задачами его деятельности являются осуществление социальной защиты безнадзорных несовершеннолетних, ограждение их от влияния преступной среды, их социальная реабилитация, оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Из соглашения № 1 от 16 ноября 2006 года, заключенного между Агентством социальной защиты населения администрации Красноярского края и администрацией г. Минусинска следует, что, предметом настоящего соглашения является обеспечение взаимодействия сторон в целях высвобождения здания МУ «СРЦН» для использования администрацией г. Минусинска. С этой целью подлежит переименованию МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Минусинска в Муниципальное учреждение дошкольного образования в срок до 1 марта 2007 года. Имущество МУ «СРЦН» безвозмездно передается в государственную собственность Красноярского края. В рамках реализации соглашения, администрация края создает в структуре КГУ «ЦСО «Тесь» специализированное отделение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. В порядке согласованного перевода работники МУ «СРЦН» принимаются в штат КГУ «ЦСО «Тесь» для осуществления деятельности социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних.

Из Устава КГУ «ЦСО «Тесь» в редакции от 22 января 2007 года учреждение имеет в своей структуре специализированное отделение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей – социально–реабилитационное отделение для несовершеннолетних.

Данное положение сохранено в Уставе КГАУ «КЦСО «Тесь» от 27 декабря 2007 года.

Согласно штатным расписанию КГАУ «КЦСО «Тесь» на 2007 -2010 годы следует, что в его структуре имеется социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних, предусмотрено более 20 штатных единиц воспитателей.

Истцом представлена должностная инструкция по должности воспитателя СРЦО для несовершеннолетних КГАУ «КЦСО «Тесь», из которой следует, что он непосредственно занимается воспитательным процессом с детьми, несет ответственность за них, организует выполнение режима дня воспитанниками.

С 1 января 2008 года в Устав КГУ «ЦСО «Тесь» внесено изменения, в соответствие с которым изменен его тип, оно стало именоваться автономным учреждением.

При этом в Уставе КГАУ «КЦСО «Тесь», а также в штатном расписании сохранилось социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних (в качестве структурного подразделения) КГУ «ЦСО «Тесь» и КГАУ «КЦСО «Тесь» соответствовала по целям и задачам, направлению деятельности такого учреждению как «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», указанному в Списках для досрочного назначения пенсии педагогическим работника от 29 октября 2002 года и от 22 сентября 1999 года.

Как установлено в судебном заседании социальный приют для несовершеннолетних занимался вопросами оказания социальной помощи беспризорным детям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию. В приюте было организовано временное проживание детей с целью ограждения их от неблагоприятных факторов, социальной адаптации детей и решения задач их дальнейшего устройства, что соответствует целям и задачам, а также направлению деятельности социального приюта для детей, типовое положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896.

В связи с невозможностью содержания за счет муниципальной казны г. Минусинска МУ «СРЦН», с 1 января 2007 года имущество данного учреждения безвозмездно было передано КГУ «ЦСО «Тесь», работники центра также были переведены в указанное учреждение с сохранением всех направлений деятельности, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

То обстоятельство, что приют временного содержания для несовершеннолетних и социальный приют являлись в спорные периоды структурным подразделением Минусинского Гороно и Городского территориального центра социальной помощи семье и детям соответственно, не может являться препятствием к реализации истцом пенсионных прав, так как такого условия Списки не содержат.

С позицией ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов работы истца в качестве воспитателя в указанных учреждениях суд считает возможным не согласиться по приведенным основаниям, так как вывод ответчика сделан без исследования всех имеющихся документов.

Продолжительность спорных периодов составляет 4 года 11 месяцев 29 дней, 3 года 7 месяцев 13 дней.

При включении спорных периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 13 февраля 2017 года составляет более 25 лет.

Судом установлено, что согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ФИО1, как лицо осуществляющие педагогическую деятельность более 25 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с обращением истца в УПФ РФ в г. Минусинске 13 февраля 2017 года с заявлением о назначении пенсии, а также наличием у истца более 25 лет льготного педагогического стажа на момент подачи этого заявления, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в интересах истца о назначении пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить ФИО1 в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности воспитателя социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних КГУ «ЦСО «Тесь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГм и КГАУ «КЦСО «Тесь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГм, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Минусинский городской суд с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 30 июня 2017 года.