Решение № 2-470/2020 2-470/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-470/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года пос. Заокский, Тульская область

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Придорогиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, ООО «Инвест-сервис плюс» к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на гидротехническое сооружение,

установил:

ФИО2, ООО «Инвест-сервис плюс» обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании за ФИО2 право общей долевой собственности на гидротехническое сооружение 4 класса, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № (доля в праве 1/2) и признании за ООО «Инвест-сервис плюс» право общей долевой собственности на гидротехническое сооружение 4 класса, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № (доля в праве 1/2).

В обосновании заявленных исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Инвест-сервис плюс» заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого определено взаимовыгодное сотрудничество по созданию гидротехнического сооружения 4 класса, в том числе выполнение ООО «Инвест-сервис плюс» обязательств по организации и документальному сопровождению возведения гидротехнического сооружения 4 класса в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №. По условиям данного соглашения ФИО2 и ООО «Инвест-сервис плюс» определили такой порядок, в соответствии с которым по результатам выполнения сторонами обязательств по созданию сооружения после завершения строительства, право собственности между сторонами определяется в следующем порядке: ООО «Инвест-сервис плюс» переходит 1/2 доля в праве на сооружение, при этом оставшаяся доля в праве на указанный объект сохраняется за ФИО2 В рамках выполнения обязательств по соглашению на первоначальном этапе администрацией муниципального образования Заокский на основании соответствующего обращения ФИО2 утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами №, о чем ДД.ММ.ГГГГ изданы постановления №№, 511, 514, соответственно. Названными постановлениями администрация муниципального образования <адрес>, в числе прочих обстоятельств, рекомендовано ФИО2 разработать проектную документацию в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановлением № утвержден проект планировки территории М202, содержание которого свидетельствует о позиции органа исполнительной власти в части необходимости размещения сооружения с проезжей частью. Во исполнение вышеуказанных постановлений администрации муниципального образования <адрес> разработана проектная документация строительства сооружения, прошедшая в последующем негосударственную экспертизу и получившая заключение о соответствии. ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования <адрес> на основании обращения ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU№. В соответствии с данным разрешением наименование возводимого объекта капитального строительства соответствует изложенному выше - гидротехническое сооружение 4 класса, сооружение планируется к расположению в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №. В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №. Таким образом, в настоящий момент сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и частично расположено на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается техническим планом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении возведенного сооружения получено положительное заключение инспекции <адрес> по государственному архитектурно-строительному надзору, тем самым уполномоченный надзорный орган установил соответствие гидротехнического сооружения 4 класса, построенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 71№, проектной документации и отсутствие каких- либо нарушений. ФИО2 обратился в адрес администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> в выдаче требуемого разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию отказала со ссылкой на несоответствие объекта капитального строительства разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к принятию такого решения послужило отсутствие документов, подтверждающих предоставление одного из земельных участков, поименованных в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, не стоящий на кадастровом учете, границы которого не определены, ФИО2 для возведения сооружения не передавался. При таких обстоятельствах данная постройка обладает признаками, позволяющими отнести ее в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ к самовольной.

Истец ФИО2 его представитель по доверенности ФИО6, представитель истца ООО «Инвест-сервис плюс» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещались своевременно и надлежащим образом, представили в суд ходатайства в которых просили рассмотреть гражданское дело без их участия и удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседания не явилися. Администрация муниципального образования, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещалась своевременно и надлежащим образом, представила в суд заявление в котором просила рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.

Представители привлеченных к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Межрегионального территориального управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание своего представителя не сообщили.

Учитывая представленные в суд заявления, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и ООО «Инвест-сервис плюс» заключен договор р взаимовыгодном сотрудничестве, согласно условиям которого ФИО2 имеет в собственности земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, расположенные вблизи <адрес> и земельные участки с кадастровыми номерами № необходимые для строительства пруда с проезжим сооружением, путем возведения на них гидротехнического сооружения 4-го класса, в целях обеспечения проезда к населенному пункту <адрес> и Загородным кварталам. ООО «Инвест-сервис плюс» имеет необходимые средства и ресурсы для проведения комплекса работ по организации подготовки, сбора и предоставления в компетентные органы документов, в том числе проектной документации, необходимых в процессе строительства пруда с проезжим сооружением на земельных участках с кадастровыми номерами №, путем возведения на них гидротехнического сооружения 4-го класса, в целях обеспечения проезда к населенному пункту <адрес> и Загородным кварталам.

ООО «Инвест-сервис плюс» выполняет необходимый комплекс работ по организации подготовки, сбора и предоставления в компетентные органы документов необходимых в процессе строительство и самостоятельно несет расходы, выполняя данное обязательство. ФИО2 выполняет работы по организации строительства пруда с проезжим сооружением, путем возведения гидротехнического сооружения 4-го класса и самостоятельно оплачивает данные работы.

По завершению строительства пруда с проезжим сооружением, путем возведения на земельных участках с кадастровыми номерами № гидротехнического сооружения 4-го класса, стороны обязуются установить на указанный объект общую долевую собственность и определить размер долей: ФИО2 равный 1/2 доле в праве общей долевой собственности; ООО «Инвест-сервис плюс» равный 1/2 доле в праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования <адрес> на основании обращения ФИО2 выдано разрешение № RU№ на строительство гидротехнического сооружения 4-го класса на земельных участках с кадастровыми номерами №.

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

Таким образом, в настоящий время возведенное гидротехническое сооружение 4-го класса, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и частично на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается техническим планом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод гидротехнического сооружения 4-го в эксплуатацию.

Письмом администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию, отказано в связи с несоответствием объекта капитального строительства разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию послужило отсутствие документов, подтверждающих предоставление одного из земельных участков, поименованных в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 596+/-31кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 178+/-12 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, участок № «а» принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 330+/-34 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО4 – гидротехническое сооружение 4 класса, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из: земляной дамбы (плотины), протяженностью 287,66 м, водосборное сооружение, протяженностью 339,75м, донный водоспуск, протяженностью 70,0м. Здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №. Строение является многоконтурным, количество контуров – 3. Фактическая протяженность сооружения составляет 697,4 м, однако, в соответствии с п. 47 приложения 2 к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 201 года №, протяженностью линейного сооружения, указанная в строке «7» графа «3» таблицы «Характеристики сооружения» указана с точностью до 1 м и составляет 697 м.

На основании ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ и другими федеральными законами.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

На основании п. 16 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Согласно п. 17 данного Положения орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты окончания проверки.

В силу п. 18 указанного Положения орган государственного строительного надзора отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты окончания проверки.

Согласно техническому заключению по объекту: «Гидротехническое сооружение 4-го класса: I этап: земляная дамба (плотина), II этап: водосбросное сооружение, III этап: донный водоспуск (строительства пруда с проезжим сооружением на реке Выпрейка <адрес>)» по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «СтройКонтрольАудит»:

в результате проведенного обследования проведен анализ: фактически выполненных работ; изменений, внесенных в конструкции сооружений в процессе строительства; выявленных изменений свойств основных строительных материалов и грунтов основания; выявленных дефектов и недостатков строительных конструкций и механического оборудования; отличия проектных решений от реально выполненных.

В результате обследования основных конструкций объекта сделаны следующие выводы:

на момент обследования высачивания фильтрационных вод или сосредоточенных выходов воды на низовом откосе не обнаружено. Территория нижнего бьефа не заболочена;

контрольно-измерительная аппаратура проектом не предусмотрена, что допустимо для сооружений 4-го класса;

анализ результатов обследования показал, что основные водопроводные сооружения - земляная плотина на момент проведения обследования находится в работоспособном состоянии;

проведя оценку соответствия данного гидротехнического сооружения проекту, а именно соответствия земляной плотины показателям критериев безопасности 1-го уровня при НПУ 169,50 на момент обследования, можно отметить, что большинство критериев находятся в диапазоне допустимых значений, заложенных в проекте.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследований, либо ставящих под сомнение его выводы, при рассмотрении дела сторонами не представлено.

В соответствии с заключением о соответствии построенного, объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <адрес> по государственному архитектурно-строительному надзору, объект капитального строительства: гидротехническое сооружение 4-го класса:I этап: земляная дамба (плотина), II этап: водосбросное сооружение, III этап: донный водоспуск, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, соответствует требованиям проектной документации шифр 01-2017, разработанной ООО «МИГ»; корректировке проектной документации шифр 01-2017, разработанной ООО «Тулапроект».

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследований, либо ставящих под сомнение его выводы, при рассмотрении дела сторонами не представлено.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, а также принимая во внимание то, что земельные участки, на которых расположено гидротехническое сооружение строительства, соответствует разрешенным видам использования земельных участков, и своему функциональному назначению, построенный объект находятся в границах земельных участков, строительство объекта выполнено с соблюдением действующего законодательства, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, ответчик не представил возражений против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ООО «Инвест-сервис плюс» к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на гидротехническое сооружение, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на гидротехническое сооружение 4-го класса, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №

Признать за ООО «Инвест-сервис плюс» право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на гидротехническое сооружение 4-го класса, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.С. Шатверов