Решение № 12-697/2020 12-9/2021 от 13 января 2021 г. по делу № 12-697/2020

Судья: Леонтьева Е.В. № 12-697/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «14» января 2021 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием директора ООО « Энергоресурс» ФИО5 Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Энергоресурс» ФИО6 Д.В. на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 3 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

ООО «Энергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 04-8/225 от 7 сентября 2020 года, составленным ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО7 И.Г., юридическому лицу ООО «Энергоресурс» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

3 ноября 2020 года судьей Октябрьского районного суда города Самары вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО8 Д.В. просит постановление районного суда изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО9 Д.В. поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (абз.1). Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к данным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых названными санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (абз. 2).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п. 4.1.1 санитарных правил "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01" юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.В соответствии с п. 4.2.3 указанных выше правил проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут при анализе документов в рамках проводимого административного расследования по обращению вх. 63-15192-2020 от 7 августа 2020 года в отношении ООО «Энергоресурс» по <адрес>, установлено, что обозначенным юридическим лицом нарушено: законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, предприятием не обеспечены работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны канализационно-насосной станции № 1 (КНС № 1), расположенной на пересечении <адрес> и <адрес>, проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО10 И.Г. составлен протокол № 04-8/225 от 7 сентября 2020 года.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 сентября 2020 года (Л.д. 3-4), листом записи ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, экспертными заключениями, протоколами лабороторных испытаний и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, ООО «Энергоресурс» обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.Вопреки доводам жалобы, административное наказание ООО «Энергоресурс» в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 названного Кодекса, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и деятельности юридического лица, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как правильно указал судья районного суда, в данном случае допущенное ООО «Энергоресурс» административное нарушение нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу здоровью людей.Каких-либо законных оснований для изменения назначенного юридическому лицу наказания на предупреждение, а также его снижения, не усмотрено.Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения закона и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Права заявителя на судебную защиту не нарушены. Постановление о привлечении ООО «Энергоресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях.Административное наказание назначено ООО «Энергоресурс» в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самара от 3 ноября 2020 года, которым ООО «Энергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Энергоресурс» ФИО11 Д.В. – оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья