Решение № 2А-212/2018 2А-212/2018~М-196/2018 М-196/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-212/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Позднышеве А.С., рассмотрел административное дело № 2а-212/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, не издавшего приказ об установлении административному истцу надбавки за особые условия военной службы для перерасчета выплаченного денежного довольствия,

установил:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие командира войсковой части №, не издавшего приказ об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января по 24 ноября 2017 г. При этом просил возложить на командира войсковой части № обязанность по изданию такого приказа.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что военнослужащим войсковой части №, в которой он проходил военную службу в период с 26 декабря 2016 г. по 27 ноября 2017 г., в 2018 г. был произведен перерасчет денежного довольствия за 2017 г. и выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов от должностного оклада. Данный перерасчет был произведен в связи с изданием 31 января 2018 г. Министром обороны Российской Федерации приказа № 55 дсп, которым войсковая часть № включена в соответствующий перечень воинских частей, о чем он узнал 18 мая 2018 г.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, ходатайств о его проведении с их участием не представили. Судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В представленном представителем командира войсковой части № отзыве указано, что на момент издания командиром войсковой части № приказа об установлении военнослужащим части ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности ФИО1 был исключен из списков личного состава части. Поэтому такая надбавка ФИО1 не установлена.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее - управление финансового обеспечения) отношение к административному иску ФИО1 не выразил.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо доказательств о сообщении ФИО1 об издании командиром войсковой части № в 2018 г. приказа об установлении военнослужащим войсковой части № надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности на 2017 г. должностными лицами воинской части суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 стало известно о нарушении его прав не ранее 18 мая 2018 г., в суд он обратился 17 августа 2018 г., поэтому административный истец трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропустил.

Согласно п. 12 и 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073.

Согласно п. 3 Правил военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, размеры которой варьируются от 10 до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В силу п. 4 названных Правил, в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

В силу подп. «г» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности.

Приказом командира войсковой части № от 24 ноября 2017 г. № 269 ФИО1 в связи с переводом по службе в войсковую часть № с 27 числа того же месяца и года исключен из списков личного состава воинской части. При этом с 24 ноября 2017 г. ему прекращены выплаты установленных надбавок и повышающих коэффициентов.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 31 января 2018 г. № 55 дсп, войсковая часть № включена в перечень воинских частей, военнослужащим которой с 1 января 2017 г. выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как проходящим военную службу в других особых условиях военной службы.

Как усматривается из сообщения войсковой части № от 7 сентября 2018 г. № 1569, поскольку ФИО1 был исключен и не состоял в списках личного состава части на момент издания приказа командиром войсковой части № по установлению ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденным Министром обороны Российской Федерации от 31 января 2018 г. № 55 дсп, то поэтому ему не была установлена данная надбавка.

Между тем, поскольку в период с 1 января по 24 ноября 2017 г. ФИО1 проходил службу в войсковой части №, поэтому имел право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как проходящий военную службу в других особых условиях военной службы.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 в части оспаривания бездействия командира войсковой части №, не издавшего приказ об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период со 1 января 2017 г. по 24 ноября 2017 г., является обоснованным.

Разрешая вопрос о восстановлении прав административного истца на оспариваемую надбавку за период с 1 января по 24 ноября 2017 г., суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по представлению в управление финансового обеспечения проекта приказа об установлении ФИО1 оспариваемой надбавки. В удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию такого приказа необходимо отказать, поскольку согласно установленному порядку изданию командиром этого приказа должно предшествовать его согласование соответствующим финансовым органом.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 71718, не издавшего приказ об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января 2017 г. по 24 ноября 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда направить для согласования в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» проект приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января 2017 г. по 24 ноября 2017 г., о чем в течение месяца со дня получения для исполнения копии решения суда сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требований ФИО1 об издании командиром войсковой части № приказа об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января 2017 г. по 24 ноября 2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров