Решение № 2-224/2018 2-224/2018~М-173/2018 М-173/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело № 2-224/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«5» сентября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, указав, что в июле 2018 г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Пенсионный фонд РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) аргументировал свои доводы тем, что не могут быть засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации, поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № и Разъяснением №, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДАТА №, указав, что на 02.07.2018 г. право на пенсию отсутствует, так как нет 25 лет педагогической деятельности.

С мнением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 не согласна, и просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью и включить в специальный стаж следующие периоды: с ДАТА - курсы повышения квалификации и обязать УПФР РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и установить выплату с даты возникновения права, то есть с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что в указанные периоды ездила на курсы повышения квалификации согласно приказов директора, при этом до обеда занималась педагогической деятельностью, успевала провести все занятия с учениками, а затем уезжала в п. Комаричи Брянской области, где эти курсы были организованы. О том, что она не прерывала занятия педагогической деятельностью, свидетельствуют финансовые документы о начислении зарплаты и отчисления из заработной платы взносов в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, а также справки, выданные директором школы о том, что курсы повышения квалификации она проходила без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы, а поэтому на удовлетворении своих исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области – специалист-эксперт клиентской службы Управления Пенсионного фонда в Севском муниципальном районе Брянской области ( межрайонное) - ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По паспорту №, выданному ТП УФМС России по Брянской области в пгт. <адрес>, ФИО2, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес>л.д. 5).

Согласно копии свидетельства о заключении брака № ФИО1 и ФИО5 заключили брак ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО1, жене – ФИО6. (л.д. 8).

По трудовой книжке №, выданной на ФИО7, ДАТА года рождения, образование среднее, профессия, специальность- учитель нач. классов, дата заполнения ДАТА (л.д. 11-13).

Согласно диплому № – настоящий диплом выдан ФИО5 в том, что она в ДАТА году поступила в Суражское педучилице Министерства народного образования РСФСР, и в 1991 году окончила полный курс названного педучилища по специальности – учитель начальных классов, воспитатель группы продленного дня. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДАТА ФИО5 присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня. Регистрационный № (л.д. 7).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДАТА № УПФР РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) следует, что ФИО2 принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости по следующим причинам: не могут быть засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации:

ДАТА, «поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29. На 02.07.2018 г. право на пенсию отсутствует, так как нет 25 лет педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности составляет 24 года 10 месяцев 20 дней» (л.д. 36).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

Периоды с ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА), с ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА) (л.д. 59), нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежат включению в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в спорные периоды проходила курсы повышения квалификации без отрыва от учебного процесса и без отрыва от учебной деятельности с сохранением заработной платы (л.д. 59-60). В соответствии с действующим законодательством работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 53-55, 57).

Согласно диплому №, регистрационный № ДАТА присвоена квалификация - учитель начальных классов и воспитатель группы продленного дня (л.д. 7).

В материалах дела имеются справки, согласно которых ФИО2 проходила курсы повышения квалификации учителем начальных классов с ДАТА без отрыва от учебной деятельности и без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы (л.д. 59-60).

Из выписок из приказов № от ДАТА по Комаричскому РОО; № от ДАТА; № от ДАТА и № от ДАТА «О направлении на курсы повышения квалификации» усматривается, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации учителя начальных классов в п. Комаричи с

ДАТА без отрыва от учебной деятельности и без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы (л.д. 37, 59-60).

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды учебы работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО2 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истицей в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно. В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Суд полагает, что ФИО2 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, так как в судебном заседании установлено, что истец обучалась на курсах повышения квалификации без отрыва от учебной деятельности и учебного процесса.

Таким образом, суд считает, что период курсов повышения квалификации подлежит зачету ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией с 02.07.2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, а именно с 02 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина