Решение № 12-785/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-785/2025

Дело № 12-785/2025

УИД 24RS0056-01-2025-007540-51


РЕШЕНИЕ

09 октября 2025 года г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.,

с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края – Шрамова М.И.,

представителя ООО «Сибирский металл» - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Сибирский металл» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 22.05.2025 г. №Кр-284с по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирский металл»,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2025 года постановлением №Кр-284с заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО2, юридическое лицо ООО «Сибирский металл» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ООО «Сибирский металл» ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене. Жалобу мотивирует тем, что при осуществлении деятельности ООО «Сибметалл» реагенты меди и марганца не применяются, о чем 14.04.2025 г. даны объяснения главного инженера ООО «Сибметалл». При проведении лабораторных исследований не были учтены фоновые показатели реки согласно общедоступной информации и проектам, пробы воды из отстойника или проба рельефа взяты на экспертизу не были. Прокурором не приведено убедительных доводов относительно того, что именно деятельность ООО «Сибирский металл» привела к загрязнению водного объекта, источник загрязнения водного объекта также не установлен.

Кроме того, суд находит срок обжалования вышеуказанного постановления не пропущенным, по следующим основаниям. Постановление административным органом вынесено - 22.05.2025 г., направлено в адрес генерального директора ООО «Сибирский металл» - 26.05.2025 г., согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66006408807681 – 06.06.2025 г., было возвращено из-за истечения срока хранения отправителю.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В суд жалоба представителя ООО «Сибирский металл» ФИО1 поступила по средствам почтовой корреспонденции, зарегистрирована судом 26.06.2025 г. согласно входящего штампа суда. Однако, определить дату направления представителем жалобы в суд не представляется возможным, поскольку на почтовом конверте, оттиск штемпеля с датой отправки неразборчив. Согласно сведениям, предоставленным АО «Почта России» предоставить сведения о дате приема отправления не представляется возможным, поскольку на почтовом конверте нечитаемый оттиск календарного штемпеля.

Достоверно установить дату отправки заявителем жалобы в суд не представляется возможным, все сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи, с чем суд находит срок обжалования вышеуказанного постановления не пропущенным.

Представитель ООО «Сибирский металл» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит, постановление административного органа подлежит оставлению без изменения.

Представитель Енисейского территориального управления Росрыболовства, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно представленным материалам Красноярской природоохранной прокуратурой в 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Сибметалл» требований природоохранного законодательства, проверка проведена по месту осуществления деятельности ООО «Сибметалл» - лицензионный участок для разведки и добычи россыпного золота на месторождении верховьев р. Дыдан с притоками руч. Вершинка (лицензия № КРР 02906 БЭ от 27.12.2016), объект HBOC - «Площадка № 1», в 30 км южнее п. Северо-Енисейский в Северо-Енисейском районе Красноярского края (код объекта: 04-0124-001407-П).

В ходе проверки установлено, что ООО «Сибметалл» является пользователем лицензии № КРР 02906 БЭ от 27.12.2016, дата окончания действия лицензии 31.12.2025 с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи россыпного золота на месторождении верховьев р. Дыдан с притоками руч. Вершинка, что река Дыдан внесена в Государственный рыбохозяйственный реестр, является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения, правобережным притоком реки Енашимо. Протяженность р. Дыдан 26 км.

В соответствии с п. 4, п. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны р. Дыдан составляет 100 м.

Проектные материалы согласованы с Енисейским территориальным управлением ФА по рыболовству. Заключение о согласовании № 05.08/736 от 21.02.2023 г.

Кроме того, установлено, что работы по добыче золота ведутся гидромеханическим способом при помощи промрибора на базе СБ-50. Русло реки Дыдан отведено по левому борту.

При осмотре карьера золотодобычи зафиксирован прямой сброс неочищенных сточных вод из пруда-отстойника в руслоотводной канал р. Дыдан, который вызвал загрязнение. Осмотр реки ниже полигона золотодобычи показал наличие видимого загрязнения (вода имеет коричневый цвет).

Также установлено, что проживание работников предусмотрено в рабочем поселке. При осмотре территории поселка установлено, что сломанные узлы и агрегаты, а также емкости с ГСМ (бочки 200 л) хранятся без поддонов под открытым небом. Имеются проливы нефтепродуктов, указанное является нарушением ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», п. 2 ст. 51, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, кроме того нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, в связи, с чем ООО «Сибирский металл» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания

В соответствии с ч. 2 указанного Федерального закона Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Положениями о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 785 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания, в том числе являются:

г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

В силу п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

Согласно ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, виновные в нарушении природоохранного законодательства Российской Федерации, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «Сибирский металл», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 22.05.2025 г. №Кр-284с подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2025 г. заместителя красноярского природоохранного прокурора, согласно которого: Красноярской природоохранной прокуратурой в 2024 году проведена проверка исполнения ООО «Сибметалл» требований природоохранного законодательства, по результатам проверки в отношении ООО «Сибметалл» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ;

- объяснениями от 14.04.2025 г. главного инженера ООО «Сибметалл» ФИО3, согласно которым: У юридического лица ООО «Сибметалл» на государственный учет поставлен объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, река Дыдан внесена в государственный рыбохозяйственный реестр, является водным объектов первой категории рыбохозяйственного значения;

- актом проверки исполнения природоохранного законодательства ООО «Сибметалл» №394 от 26.12.2024 г., согласно которого заместителем Красноярского природоохранного прокурора была проведена проверка исполнения ООО «Сибметалл» требований природоохранного законодательства, проверка проведена по адресу: Месторождение верховьев р. Дыдан с притоками руч. Вершинка, объект негативного воздействия на окружающую среду – «Площадка №1», расположен в 30 км. южнее п. Северо-Енисейском районе Красноярского края, проверка проведена с 02.10.2024 г. по 01.11.2024 г., в акте зафиксированы несоблюдения требований установленных п. 2 ст. 50 ФЗ от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 2, п.6,7 Положений о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. №380;

- справкой Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 09.10.2024 г. №13/790, согласно которой в ходе обследования установлены нарушения ст. 22 ФЗ «О животном мире» №52-ФЗ от 24.04.1995 г., п. 2 ст. 51, ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., п. 21 Требований по предотврещению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, при эксплуатации транспортных магистралей, труборповодов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. №997, п. 2 ст. 50 ФЗ от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 2, п.6,7 Положений о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. №380;

- решением о проведении проверки от 02.10.2024 г., согласно которого Красноярский природоохранный прокурор Горшков Е.В. поручил проведение проверки в отношении ООО «Сибирский металл» заместителю Красноярского природоохранного прокурора Че М.А., с решением о проведении проверки 02.10.2024 г. ознакомлен генеральный директор ООО «Сибирский металл»;

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сибирский металл», согласно которой основным видом деятельности юридического лица является: добыча руд и песков драгоценных металлов;

- актом об устранении нарушений от 24.03.2025 г. генерального директора ООО «Сибирский металл»;

- справкой от 02.12.2024 г. государственного инспектора отдела экологического надзора Министерства экологии Красноярского края об участии в проверки, в которой зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, с прилагаемым расчетом ущерба, причиненного водному объекту –р. Дыдан в результате ведения работ по разведке и добыче россыпного золота на участке лицензии ООО «Сибметалл»;

- мнением филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск по результатам проведения лабораторных испытаний и интерпретации результатов испытаний от 16.10.2024 г. №Л 1082 с., согласно которого установлено наличие превышений норматива качества воды водных объектов, нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения;

- протоколом испытаний №Л 130с-В от 16.10.2024 г. филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск, согласно которого отбирались пробы природной воды;

- протоколом отбора проб №Л 105-В от 02.10.2024 г., согласно которого отбирались пробы природной воды, в протоколе зафиксированы цели проведения отбора проб, условия, дата отбора;

- фототаблицей осмотра карьера золотодобычи, по результатам осмотра зафиксирован прямой сброс неочищенных сточных вод из пруда-отстойника в руслоотводной канал р. Дыдан, который вызвал загрязнение; выезд на полигон осуществляется через руслоотвод реки Дыдан, не оборудованный мостовым переездом; вода в столовую и баню поступает из водозаборного сооружения с ручья, в нарушение заключения о согласовании; в указанной фототаблице содержатся фото выявленных нарушений;

- фототаблицей к справке об участии в проверки, главного специалиста государственного инспектора ФИО4, составленной при осмотре территории: месторождении верховьев р. Дыдан с притоками руч. Вершинка., что река Дыдан, в указанной фототаблице содержатся фото самого месторождения, бытовые и хозяйственные помещения, расположенные на территории месторождения, источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброс жидких бытовых отходов на почву, труба, по средствам которой осуществляется сброс загрязненных вод на рельеф из отстойника, процесс отбора проб, р. Дыдан, несанкционированное накопление отходов.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Сибирский металл», указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, им в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя о том, что при осуществлении деятельности ООО «Сибметалл» реагенты меди и марганца не применяются, при проведении лабораторных исследований не были учтены фоновые показатели реки согласно общедоступной информации и проектам, пробы воды из отстойника или проба рельефа взяты на экспертизу не были, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе результатами проверки, протоколами испытаний отбора проб, согласно которым пробы отбирались на территории где осуществляет свою деятельность ООО «Сибметалл», по результатам отбора проб имеется превышение норматива качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, вынесено уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

Однако, административным органом при назначении наказания не учтено положение ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Сибметалл» с 01.08.2016 г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.

Санкцией ст. 8.33 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, в связи с чем, административный штраф ООО «Сибметалл» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.33 КоАП РФ для юридического лица, то есть в размере от 5 000 рублей до 7 500 рублей.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 22.05.2025 г. №Кр-284с по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирский металл» подлежит изменению, назначенный ООО «Сибметалл» административный штраф в размере 10 000 рублей, подлежит снижению до 5 000 рублей.

Несмотря на то, что санкция ст. 8.33 КоАП РФ, предусматривает наказания в отношении юридических лиц, в том числе в виде предупреждения, однако выявленные нарушения могли привести к наступлению негативных последствий в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожению в значительных размерах кормовых запасов либо иным тяжким последствиям, согласно справке расчета ущерба, причиненного водному объекту – р. Дыдан, ущерб составляет более 3 млн.руб. Данное обстоятельство в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не позволяет назначить ООО «Сибирский металл» наказания в виде предупреждения, поэтому оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Порядок привлечения ООО «Сибирский металл» к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований иных изменений либо отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 22.05.2025 г. №Кр-284с по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирский металл» изменить: размер назначенного ООО «Сибирский металл» административного штрафа снизить до 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 22.05.2025 г. №Кр-284с по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирский металл», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сибирский металл» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья О.А. Федорова