Решение № 2-123/2021 2-123/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-123/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-123/2021 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указывая, что они, истцы, ФИО1 и ФИО2, приходятся друг другу матерью и сыном, проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной го адресу: <адрес>. Квартира - общей площадью 44,6 кв.м., в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 01.06.2020 года.

Указанная квартира была предоставлена истцу ФИО1 в 1990 году. Квартира значится под № по техническому паспорту. Однако, ордер на квартиру не сохранился, решение <данные изъяты> горисполкома о предоставлении квартиры по документам архивного фонда не значится. У неё, ФИО1, сохранилось письмо начальника <данные изъяты> УЖКХ от 21.02.1990 года о том, что не возражает передать ей освободившуюся вышеуказанную квартиру. Их семья проживала в этом же доме барачного типа в другой квартире, которая была предоставлена её матери ФИО8

В период проживания она произвела переустройство в квартире. В процессе переустройства, как следует из технического заключения, выполнены следующие работы: выполнено устройство газового оборудования в кухне; проведены работы по замене санитарно-технического оборудования (раковины) с изменением местоположения в пределах кухни. Решения о согласовании переустройства квартиры у них не имеется.

Согласно техническому заключению, составленному ГУ ТО «Областное БТИ», переустройство носит внутренний характер, помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не затронуты. Квартира № является изолированным помещением, которое состоят из двух жилых комнат и помещений вспомогательного использования, пригодно для проживания. Выполненные работы по переустройству жилого помещения не затрагивают несущие конструкции здания и не влияют на их несущую способность и деформативность. А также не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Они желают сохранить квартиру в переустроенном состоянии.

В настоящее время общая площадь помещения квартиры № составляет 44,6 кв.м, с учетом холодной пристройки площадью 5,5 кв.м.

В настоящее время они также желают заключить договор социального найма жилого помещения - вышеуказанной квартиры площадью 44,6 кв.м.

Однако, администрацией МО Богородицкий район Тульской области в заключении договора социального найма жилого помещения им отказано и рекомендовало обратиться в суд для решения данного вопроса, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие их право на вселение в указанное жилое помещение (ордер, решение исполкома о выделении жилой площади, архивная выписка из протокола заседания исполкома). Письменный договор найма жилого помещения никто ранее с ними не заключал. На данную квартиру открыт отдельный лицевой счет.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами они желают сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии и признать за собой право пользования жилым помещением- квартирой, общей площадью 44,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и заключить с администрацией МО Богородицкий район Тульской области договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, в соответствии со ст.29, 49,60 ЖК РФ, ст.672 ГК РФ, просили суд:

сохранить в переустроенном состоянии квартиру №, общей площадью помещения 44,6 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ними, ФИО1 и ФИО2, право пользования жилым помещением - квартирой общей площадью помещения 44,6 кв.м., в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области заключить с ними, ФИО1 и ФИО2, договор социального найма жилого помещения - квартиры общей площадью помещения 44,6 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 сына ФИО2.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседание, не явились. Представили заявления о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие, просят их удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, администрации МО Богородицкий район Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседание. Представлено заявление о рассмотрении исковых требований в отсутствие представителя администрации, которая не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 и ФИО2

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ч. 1 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.ч. 1, 4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При разрешении спорного правоотношения судом установлено следующее.

Согласно лицевому счету № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, нанимателем данного жилого помещения является ФИО1, количество проживающих-2 человека, всего площади-40,1 кв.м.

В соответствии с выпиской из домовой книги и справкой, выданными 24.08.2020 года ООО «<данные изъяты>», в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 –с 23.09.1979 года, ФИО2 –с 06.05.1992 года.

По свидетельству о заключении брака <данные изъяты> №, выданному 07.11.1991 года, ФИО5 заключил брак с ФИО10 07.11.1991 года. После заключения брака мужу и жене присвоена фамилия- «Козленко».

Как следует из свидетельства о рождении <данные изъяты> № от 06.05.1992 года, выданного <данные изъяты> поссоветом <данные изъяты> района <данные изъяты> области, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец- ФИО5, мать- ФИО1

Согласно платежному документу для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за ноябрь 2020 года, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м, жилой площадью 30,90 кв.м, указана ФИО1, количество проживающих-2, производит оплату по указанному адресу за социальный найма, водоснабжение, обращение с ТКО. Задолженности за предыдущие периоды не имеет.

По техническому паспорту, составленному <данные изъяты> отделением ГУ ТО «Областное БТИ», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из жилой комнаты площадью 20,4 кв.м, жилой комнаты, площадью 10,5 кв.м, кухни, площадью 8,2 кв.м, пристройки, площадью 5,5 кв.м, всего площадью 44,6 кв.м, в том числе жилой - 30,9 кв.м, в жилом помещении произведены перепланировка и переустройство, на которые разрешение не предъявлено. Право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

В выкопировке из поэтажного плана дома указано, что данное переустройство согласовано с главным инженером филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> 02.02.2021 года.

Согласно анкете многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 26.05.2015 года данный дом был признан аварийным.

Согласно техническому заключению № от 10.08.2020 года, составленному ГУ ТО «Областное БТИ», в результате выполненного переустройства выполнено устройство газового оборудования (четырехконфорочной газовой плиты) в кухне (помещ.3, лит.А на поэтажном плане после переустройства), площадью 8,2 кв.м. Проведены работы по замене санитарно-технического оборудования (раковины) с изменением местоположения в пределах кухни (помещ.3 лит.А на поэтажном плане после переустройства), площадью 8,2 кв.м.

Выполненные работы по переустройству жилого помещения не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживанию граждан. Объект не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан, в том случае, если заказчик представит подтверждающий документ от газовой службы, что установка газового баллона и подключение газовой плиты к баллонному газоснабжению выполнено в соответствии с правилами противопожарной безопасности, п.91, п.92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, технически обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Как следует из ответа главного инженера филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение <адрес>» от 29.01.2021 года №, на обращение ФИО1, газовое оборудование (<данные изъяты>), установленное по адресу: <адрес>, по состоянию на 29.01.2021 года подключено согласно нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью не несет.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что произведенное переустройство нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено, поскольку уже после проведения технического заключения, истцы согласовали установку газового оборудования в филиале в <адрес> АО «Газпром газораспределение <адрес>», о чем имеются сведения в техническом паспорте, что также подтверждается вышеуказанным ответом главного инженера филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение <адрес>» от 29.01.2021 года №.

Однако, администрация МО Богородицкий район Тульской области своим ответом от 08.12.2020 года № отказала в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку данные действия выполнены.

С учетом изложенных обстоятельств, в судебном заседании установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, было произведено переустройство жилого помещения. При этом не были допущены нарушения технических и санитарных правил и норм, не ущемлены права и законные интересы граждан.

То обстоятельство, что многоквартирный дом признан аварийным, при разрешении заявленных требований истцов, не имеет существенного значения, поскольку переустройство в квартире истцов связано с устройством газового оборудования и проведением работ по замене санитарно-технического оборудования (раковины) с изменением местоположения в пределах кухни, что не повлекло за собой изменение технических характеристик самого помещения.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше норм материального права суд полагает возможным сохранить в переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку произведенное переустройство произведено без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.

Разрешая исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения ЖК РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.1,2 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При разрешении спорного правоотношения, судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.03.2020 года №, в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 39,1 кв.м.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.02.2020 года №, в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости -многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>,общей площадью 435,2 кв.м.

Также имеются сведения в ЕГРН об объектах недвижимости – жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 40,5 кв.м; жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 35,7 кв.м; жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 18,9 кв.м; жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 44,8 кв.м; жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 37,4 кв.м; жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 22,5 кв.м; жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем общую площадь 44,9 кв.м; что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.02.2021 года и от 08.02.2021 года. Право собственности на указанные жилые помещения не зарегистрировано.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области за № от 26.02.2021 года, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области квартиры №,№,№,№,№,№,№,№ являются собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

В соответствии с ответом МКУ «Муниципальный архив» № от 12.03.2020 года по документам архивного фонда Жданковского поселкового Совета решение о выделении жилья по вышеуказанному адресу на имя ФИО1 в 1990 году не значится.

Как следует из письменного ответа начальника <данные изъяты> ФИО6 ФИО3 и председателя профкома ФИО7 на имя начальника <данные изъяты> ККП, <данные изъяты> УЖКХ не возражает передать освободившуюся жилплощадь 30,9 кв.м (б. ФИО4) в доме барачного типа № по <адрес> ФИО10, проживающей в семьей в этом же доме, с выпиской единого лицевого счета. Основание: письмо п.о. «<данные изъяты>» и теркома углепрофсоюза.

В соответствии с обменным ордером Исполкома Богородицкого городского Совета народных депутатов от 20.09.1979 года, гр. ФИО8 и проживающие с ним два человека: ФИО9 (дочь), ФИО10 (дочь) по адресу: <адрес>, жилой площадью 31,4 кв.м, состоящей из двух комнат, имеют право вселения в порядке обмена с ФИО23 на жилую площадь по адресу: <адрес>, размером 19 кв.м.

ФИО11 умерла 27.03.2020 года, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №, выданным 07.04.2020 года ОЗАГС администрации МО Богородицкий район.

Администрация МО Богородицкий район Тульской области 11.12.2018 года отказано ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право вселения в указанное жилое помещение. Решение данного вопроса возможно в судебном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что длительное время истец ФИО1 –с 1990 года, и её сын ФИО2 –с 06.05.1992 года проживают в квартире по адресу: <адрес>, несут расходы по её содержанию, оплачивают коммунальные услуги. При этом они были вселены в указанное жилое помещение в установленном законом порядке.

По изложенным основаниям истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м, жилой площадью 30,9 кв.м.

Учитывая, что квартира, занимаемая истцами, является муниципальной собственностью муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района Тульской области, и по пользованию вышеуказанным жилым помещением сложились отношения, характерные для социального найма жилого помещения, то на администрации МО Богородицкий район Тульской области, которая распоряжается от имени МО г. Богородицк данным жилым помещением, лежит обязанность заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения, с указанием её нанимателем жилого помещения, а её сына ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

При разрешении заявленных исковых требований истцов ФИО1 и ФИО2 суд принимает во внимание правовую позицию ответчика по делу, не возражавшего против удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в переустроенном состоянии квартиру № общей площадью помещения 44,6 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью помещения 44,6 кв.м., в том числе жилой площадью 30,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения – квартиры, общей площадью помещения 44,6 кв.м., в том числе жилой площадью 30,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 сына ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2021 года.