Решение № 12-401/2021 72-127/2021 от 25 апреля 2021 г. по делу № 12-401/2021

Дело № 12-401/2021

№ 72-127/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 26 апреля 2021 г.

Судья Курганского областного суда Арзин И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> от 21 января 2021 г., решение судьи Курганского городского суда <адрес> от 4 марта 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии <адрес> от 21 января 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее Закон Курганской области) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда <адрес> от 4 марта 2021 г. указанное постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана, имеющиеся в материалах дела фото не подтверждают факта сброса отходов.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 поддержал ее доводы, полагая привлечение его к административной ответственности незаконным. Просил постановление административного органа и решение судьи отменить.

Ведущий специалист отдела по составлению протоколов об административных правонарушениях С.Н., вызывавшийся судьей в качестве свидетеля, на рассмотрение жалобы не явился, извещался по месту работы, о причинах неявки судью не уведомил.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, а также представленные по запросу судьи документы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Закона Курганской области, сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления на территории Курганской области, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило то, что 30 ноября 2020 г. в 14:40 по адресу: <адрес>, ФИО1 произвел сброс отходов производства и потребления из транспортного средства грузовой цистерны, государственный регистрационный знак №, вне специально отведенном для этого месте, тем самым нарушил ст. 8 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья городского суда посчитал доказанным факт совершения ФИО1 правонарушения.

Вместе с тем с таким выводом судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 не признавал вину в совершении административного правонарушения, приводя доводы о том, что слив жидких отходов не осуществлял, его вина не доказана.

Данные доводы ФИО1 административным органом и судьей городского суда оставлены без внимания и надлежащим образом не проверены.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения, материалы дела не содержат.

Имеющиеся в материалах дела фототаблицы, на которые в качестве доказательства вины ФИО1 ссылаются и административный орган и судья первой инстанции, не подтверждают факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

На фототаблицах лишь зафиксировано транспортное средство, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, при этом из фототаблиц не следует, что из транспортного средства производится сброс отходов производства и потребления вне специально отведенном для этого месте.

Кроме того, в опровержение факта совершения вменяемого правонарушения, ФИО1 в ходе рассмотрения настоящей жалобы приведены доводы о заключении с АО «<...>» (далее также Общество) договора на прием (сброс) и очистку сточных вод, на основании которого 30 ноября 2020 г. им осуществлялся сброс жидких отходов по адресу: <адрес>.

Доводы ФИО1 подтверждаются представленными АО «<...>» по запросу судьи сведениями и документами (договором на прием (сброс) и очистку сточных вод №-С от 24 июля 2019 г., дополнительными соглашениями от 19 августа 2019 г. и 12 декабря 2019 г.), согласно которым АО «<...>», оказывает услуги по приему и очистке сточных вод, доставленных автотранспортом ИП М.М., на точку слива, расположенную по адресу: <адрес>, а также, что 30 ноября 2020 г. в рамках указанного договора, осуществлен прием сточных вод, доставленных транспортным средством МАЗ, государственный регистрационный знак №.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, опровергающих доводы ФИО1, нельзя считать установленной и доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области.

В нарушение ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление административного органа не мотивировано и не содержит ссылки на какие-либо доказательства несмотря на то, что при рассмотрении протокола ФИО1 свою вину отрицал.

Данному существенному нарушению какой-либо оценки судьей городского суда не дано.

Опровергая доводы ФИО1 о невиновности, судья ограничился лишь перечислением доказательств, а именно указал на наличие в деле протокола об административном правонарушении, фототаблиц и карточки учета транспортного средства. При этом анализа фототаблиц и иных материалов дела не провел.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек (30 января 2021 г.), в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии <адрес> от 21 января 2021 г., решение судьи Курганского городского суда <адрес> от 4 марта 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья И.В. Арзин