Решение № 2А-1746/2023 2А-314/2024 2А-314/2024(2А-1746/2023;)~М-1458/2023 М-1458/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-1746/2023

Дело № 2а-314/2024

УИД 33RS0017-01-2023-001922-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и не осуществлении контроля за деятельностью отдела, в необеспечении принятия сотрудниками отдела мер по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа № NN от 16 ноября 2017 г.; об обязании незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № NN от 16 ноября 2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, организовать направление постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; об обязании принять меры по восстановлению утраченных исполнительных документов либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В обоснование административного искового заявления указано, что 16 марта 2020 г. ООО ПКО «АФК» направило в адрес ОСП Собинского района заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом № NN от 16 ноября 2017 г., выданным мировым судьей судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО ПКО «АФК». Почтовое отправление с трек-номером NN вручено адресату 24 марта 2020 г. ООО ПКО «АФК» не уведомлено о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. На сайте ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в счет погашения задолженности ООО ПКО «АФК» не поступают. Старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного акта, что привело к нарушению прав административного истца.

Протокольным определением суда от 9 января 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Собинского района ФИО2 (л.д. NN).

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «АФК» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, при этом при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. NN).

В судебное заседание также не явились административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Собинского района ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Собинского района ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО3, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. NN).

В материалах дела имеется письменный отзыв заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Собинского района ФИО1, в котором административный ответчик просит отказать ООО ПКО «АФК» в удовлетворении административного иска. Возражения мотивированы тем, что на исполнении в ОСП Собинского района находилось исполнительное производство № NN, возбужденное 25 марта 2020 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности в размере 126738,67 рублей. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в контролирующие, регистрирующие органы, банки иные кредитные организации. Имущество, подлежащее описи, не установлено, денежные средства на счетах, открытых на имя должника, отсутствуют. 10 июля 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя. Исполнительное производство № NN от 25 марта 2020 г. уничтожено. Ранее от взыскателя не поступало заявлений о направлении исполнительного документа (л.д. NN).

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) в редакции, действующей на момент возбуждения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии с ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в редакции, действующей на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 10 июля 2020 г., исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1). В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3). Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47). В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (ч. 1). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (ч. 4).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения службы судебных приставов выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием).

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области 16 ноября 2017 г. вынесен судебный приказ № NN, в соответствии с которым с ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору от 25 апреля 2012 г. и расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 126738,67 рублей (л.д. NN).

По информации, представленной ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области, исполнительное производство № NN, возбужденное 25 марта 2020 г., о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК» в размере 126738,67 рублей, окончено 10 июля 2020 г. в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В соответствии с приказом № 682 от 10 декабря 2010 г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок хранения оконченных и завершенных исполнительных производств составляет не более 3 дет с даты окончания (прекращения) исполнительного производства, в связи с чем, исполнительное производство № NN уничтожено. Иную информацию ОСП Собинского района представить не может (л.д. NN).

Следовательно, доводы административного истца о том, что по заявлению взыскателя не было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа от 16 ноября 2017 г. № NN либо было отказано в возбуждении исполнительного производства не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Однако, доказательств того, что взыскатель был уведомлен о возбуждении исполнительного производства № NN от 25 марта 2020 г., материалы дела не содержат.

Данных о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 10 июля 2020 г. и исполнительного документа – судебного приказа от 16 ноября 2017 г. № NN в материалах дела также не имеется, почтовый реестр отсутствует.

Сведений о том, где находится оригинал исполнительного документа от 16 ноября 2017 г. № NN, материалы дела не содержат. У взыскателя данный судебный приказ отсутствует. В отсутствие доказательств обратного, представление которых возложено в силу ст. 62 КАС РФ на административных ответчиков, постановление об окончании исполнительного производства от 10 июля 2020 г. и исполнительный документ - судебный приказ от 16 ноября 2017 г. № NN административному истцу не направлялись. При этом достоверно утверждать то обстоятельство, что вышеуказанные документы получены взыскателем, возможно только при их отправлении письмом с уведомлением о вручении.

На основании изложенного, следует полагать, что исполнительный документ, исполнение по которому не произведено, утрачен.

Данных о том, кто вел исполнительное производство № NN от 25 марта 2020 г. также не имеется.

Доказательств того, что начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Собинского района ФИО2, действуя в рамках своих полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ и Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, осуществила необходимые действия по обеспечению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников подразделения в части соблюдения судебным приставом-исполнителем требований ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, административными ответчиками не представлено. В данном случае имеет место бездействие со стороны вышеуказанного административного ответчика, которое подлежит признанию незаконным.

Начиная с 25 марта 2020 г. по настоящее время административный истец не знал информации о ходе исполнительного производства № NN, что является нарушением его прав как взыскателя.

Следовательно, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования частично, обязав начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Собинского района ФИО2 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Утверждения административного истца ООО ПКО «АФК» о незаконном бездействии заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, административные исковые требования ООО ПКО «АФК» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Собинского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области ФИО2, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников подразделения в части соблюдения судебным приставом-исполнителем требований ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № NN от 25 марта 2020 г.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Собинского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области ФИО2 обратиться к мировому судье судебного участка № 3 Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа № NN от 16 ноября 2017 г.

Обществу с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 16 февраля 2024 г.