Решение № 2-А327/2024 2-А327/2024~М-А225/2024 М-А225/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2-А327/2024

Дело №2-А327/2024

УИД 48RS0005-02-2024-000308-19


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 августа 2024 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Королевой С.Е.,

при секретаре Банку Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Добровская районная больница» о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственными средствами бесплатно,

установил:

Прокурор Добровского района Липецкой области, действующий в интересах ФИО1, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с иском к государственному учреждению здравоохранения «Добровская районная больница» о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственными средствами бесплатно, указывая, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения ГУЗ «Добровская районная больница» требований законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено следующее Так, ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Добровская районная больница» с заболеванием «<данные изъяты>». В 2023 году ГУЗ «Добровская районная больница» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1, как ветерану боевых действий, предоставлялись льготы по лекарственному обеспечению, в том числе по выписке рецептов на бесплатное приобретение лекарственных препаратов для лечения <данные изъяты>. В связи с отказом ФИО1 от набора социальных услуг, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», в истекшем периоде 2024 года ГУЗ «Добровская районная больница» бесплатные лекарственные средства ему не предоставлялись. Вместе с тем, действия ГУЗ «Добровская районная больница» по отказу ФИО1 в выписке рецепта на бесплатное приобретение лекарственного препарата - «Глимепирид» для лечения <данные изъяты> в текущем году являются неправомерными. При одновременном наличии права на получение лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, а также в рамках льготного порядка обеспечения лекарственными средствами, предоставляемыми за счет средств субъекта Российской Федерации, граждане вправе получать лекарственное обеспечение по двум основаниям. В свою очередь, при отказе от набора социальных услуг за гражданами, имеющими право на лекарственное обеспечение по двум основаниям, у них сохраняется право на получение лекарственных средств, предоставляемых за счет средств субъекта Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 890 от 30.07.1994. Указанная позиция также отражена в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 489-ВС от 03.02.2006 года «Об отпуске лекарственных средств населению по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой». Прокуратурой района 20.03.2024 в адрес главного врача ГУЗ «Добровская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении. Согласно ответу ГУЗ «Добровская районная больница» от 19.04.2024 выписать ФИО1 рецепт на бесплатное приобретение лекарственного препарата «Глимепирид» для лечения <данные изъяты> не представилось возможным, льготная выписка возможна лишь по решению суда. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным отказ государственного учреждения здравоохранения «Добровская районная больница» в выписке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, рецептов на бесплатное получение препаратов Глимепирида; обязать государственное учреждение здравоохранения «Добровская районная больница» выписывать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, рецепты на бесплатное получение лекарственных препарата Глимепирид.

Процессуальный истец, представитель прокурора Добровского района Липецкой области Дуванова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ «Добровская РБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения, представили письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления здравоохранения Липецкой области, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь -предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, ветераны боевых действий.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, а также медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждены Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

Постановлением Правительства РФ № 2353 от 28.12.2023 в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи утверждена «Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Пунктом 5 постановления рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

В силу части 1 и пункта 5 части 2 статьи 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Во исполнение вышеуказанных норм постановлением Правительства Липецкой области № 836 от 29.12.2023 утверждена «Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Липецкой области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Указанная территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи содержит Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (таблица № 10), согласно которому лица, постоянно проживающие на территории Липецкой области и имеющие заболевание сахарный диабет, обеспечиваются бесплатно сахароснижающим препаратом «Глимепирид».

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения ГУЗ «Добровская районная больница» требований законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено следующее.

Так, ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Добровская районная больница» с заболеванием «<данные изъяты>».

В 2023 году ГУЗ «Добровская районная больница» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1, как ветерану боевых действий, предоставлялись льготы по лекарственному обеспечению, в том числе по выписке рецептов на бесплатное приобретение лекарственных препаратов для лечения <данные изъяты>.

В связи с отказом ФИО1 от набора социальных услуг, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», в истекшем периоде 2024 года ГУЗ «Добровская районная больница» бесплатные лекарственные средства ему не предоставлялись.

Как следует из заявления представителя ответчика ГУЗ «Добровская РБ» по доверенности ФИО2, представленного в материалы, иск ответчик признал в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Согласно ч. 3 ст. 173, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив доводы истца, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит Закону, в связи с чем, суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Добровская районная больница» о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственными средствами бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным отказ государственного учреждения здравоохранения «Добровская районная больница» в выписке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, рецептов на бесплатное получение препаратов Глимепирида.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Добровская районная больница» выписывать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, рецепты на бесплатное получение лекарственных препарата Глимепирид.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.

Председательствующий С.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 года