Постановление № 5-206/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-206/2020

5-206/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.09.2020 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Бортникова, д. 24) Жуков К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1. КОАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и состоящего на регистрационном учете по адресу <адрес>, работающего на <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2020 года ФИО1 в 15.00 ч., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке самоизоляции, при введения режима повышенной готовности в связи с пандемией КОВИД, осознавая противоправность своих действий и возможность наступления вредных последствий, находился в здании администрации ЗАТО <...> на сессии Совета Депутатов, без использования средств индивидуальной защиты(маски). Тем самым ФИО1 нарушил п.п.Б п.1 Порядка установления и соблюдения гражданами предписаний и ограничений режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 04.01.2020г. №188-п, а также п.п.А п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. №417.

Указанные пункты Порядка и Правил обязывают соблюдать режим самоизоляции, не совершать действия и не осуществлять деятельность создающие опасность жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц.

В судебное заседание ФИО1, вину не признал и пояснил, что он действительно является депутатом городского совета и находился на одной из сессий без маски, потому что его не обеспечили ей, не обеспечили также и безопасную дистанцию, кроме этого он постоянно контролирует свое состояние и является здоровым. Существующие маски в своем большинстве являются не эффективными. Также он считает, что ограничения по КОВИД противоречат Конституции РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Подп. 3 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года № 73-уг в редакции от 13 апреля 2020 года предусмотрено с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции, пользоваться средствами индивидуальной зашиты.

Подпункт Б пункта 1 Порядка установления и соблюдения гражданами предписаний и ограничений режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 04.01.2020г. №188-п, а также подпункт А пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. №417, обязывают соблюдать режим самоизоляции, не осуществлять деятельность создающую опасность жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц, использовать в общественных местах средства индивидуальной защиты органов дыхания(лицевые маски).

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КОАПРФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в вопросе № 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Необходимо отметить, что не обеспечение индивидуальными средствами защиты(масками), в частности депутатов, не освобождает их от ответственности за соблюдение предписаний и ограничений режима самоизоляции.

В силу приведенного, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной. Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2020 года, составленным в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения им правонарушения. Для дачи объяснений и рассмотрения дела ФИО1(надлежаще уведомленный) в ОВД не явился, протокол ему направлен;

-рапортом участкового уполномоченного и дежурного ОВД;

-объяснениями <данные изъяты> из которых следует, что 09.07.2020г. в 15.00ч. на заседании Совета Депутатов, присутствовал ФИО1, у которого не было надето индивидуальной маски. Ему делалось предупреждение, при этом ФИО1 пояснил, что у него нет признаков заболевания;

-скриншотом с фото ФИО1 на сессии Совета;

-выпиской из протокола внеочередной сессии Совета от 09.07.2020г;

-показаниями в суде участкового уполномоченного <данные изъяты> из которых следует, что по указанию дежурного он проводил проверку нарушений предписаний и ограничений режима самоизоляции ФИО1 При допросе свидетелей он установил, что 09.07.2020г. в ходе сессии совета депутатов ФИО1 не пользовался индивидуальной маской, ему делались замечания.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона. У суда не возникло сомнений в их допустимости, доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности доказывают факт сессии Совета Депутатов 09.07.2020г. и нахождение на ней ФИО1 без средств индивидуальной защиты, а именно без лицевой маски, в период введенных предписаний и ограничений режима самоизоляции, связанных с пандемией КОВИД.

Содеянное ФИО1ым суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса).

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельствами суд считает правильным признать то, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет семью, занимается общественно полезным трудом, отрицательных характеристик не имеет.

Принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих, учитывая, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений(санкция ч.1 ст.20.6.1. КОАП РФ, предусматривает наказание в виде предупреждения), суд считает правильным и соразмерным установить ФИО1 предупреждение, как официальное порицание за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.7, ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения о не допустимости совершения административных правонарушений, как официальное порицание за содеянное.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд.

Судья Жуков К.М.