Решение № 2-1156/2019 2-1156/2019~М-908/2019 М-908/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1156/2019

Дело №2-1156/2019


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 июля 2019г. г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Эповой Е.А., при секретаре Забелиной Е.К., с участием представителя истца помощника прокурора Черновского района г. Читы Фалилеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску и.о. прокурора Черновского района г. Читы Балданова С.Л. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Черновского района г. Читы Балданов С.Л обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой Черновского района г. Читы по обращению ФИО2 по вопросу незаконности установки рекламной конструкции проведена проверка, в ходе которой выявлено следующее:

В соответствии с актом отдела по наружной рекламе комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 30.05.2019 года в г. Чите выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения по адресу: <...> в районе строения 33.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с договором купли – продажи рекламная конструкция по указанному адресу 02.02.2018г. года продана ФИО3 ответчику ФИО1

Рекламная конструкция установлена в отсутствие торгов, разрешения и договора на ее установку и эксплуатацию.

В настоящее время срок эксплуатации данной конструкции истек.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона № 38-ФЗ реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Рекламная конструкция расположена вблизи с автомобильной дорогой и пешеходными тротуарами.

Поскольку рекламная установка эксплуатируется ФИО1 при отсутствии законных к тому оснований, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения, она подлежит демонтажу.

В результате несоблюдения ответчиком требований федерального законодательства к установке рекламной конструкции существует угроза безопасности движения автомобильного транспорта вследствие ее обрушения, тем самым подвергаются опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе пешеходов и водителей.

Просит суд обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <...> в районе строения 33.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Читинского района Фалилеева Е.С., исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив аналогичное вышеизложенному.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. О причинах неявки, которые судом могли быть признанными уважительными, не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на жизнь и здоровье.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу п. 5.1 ст. 19 Закона № 38-ФЗ заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Согласно п. 17 ФЗ № 38 – ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

В суде установлено, что 02.02.2018 года между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли – продажи. Согласно раздела 1 договора, предметом договора являлась рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...> в районе строения 33 в количестве 1 штука, л.д. 17-22. Таким образом, собственником указанной рекламной конструкции является ФИО1

Из ответа комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» установлено, что 30.05.2019 года специалистами отдела по наружной рекламе составлен акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, л.д. 7-9.

Согласно Положения о Комитете градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 22.09.2016 года № 124, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа «Город Чита» осуществляет Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита». Разрешение на установку и эксплуатацию указанной выше рекламной конструкции было выдано 09.03.2010г. ООО «Рекламные конструкции» управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» за №, на сегодняшний день законный владелец рекламной конструкции неизвестен, поскольку ООО «Рекламные конструкции» ликвидировано, в связи с чем, размещение спорной конструкции является незаконным, л.д. 7-9. Данное обстоятельство также подтвердил ответчик ФИО1, о чем помощником прокурора отобрано объяснение у ФИО1, л.д. 23.

В настоящее время срок эксплуатации данной конструкции истек.

В силу ч. 21 ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона № 38-ФЗ реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Рекламная конструкция расположена вблизи с автомобильной дорогой и пешеходными тротуарами.

Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом (п. 6.13 ГОСТ Р 52044-2003).

Поскольку рекламная установка эксплуатируется ФИО1 при отсутствии законных оснований, с нарушением установленного законом порядка и положений п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, что нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, так как создают угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем подлежат демонтажу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования и.о. прокурора Черновского района г. Читы к ФИО1 о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <...> в районе строения 33.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <...> в районе строения 33.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Е.А. Эпова