Решение № 2-444/2019 2-444/2019(2-4925/2018;)~М-4921/2018 2-4925/2018 М-4921/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-444/2019

Дело № 2-444/19г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего-судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиева Х.А.,

представителя администрации г.Махачкалы – ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к Мамаеву ФИО10, третьему лицу Министерству строительства и ЖКХ по РД и администрации г.Махачкалы о признании незаконным и приостановлении строительства, сносе самовольно возведенного дополнительного 10-го этажа, запрет эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы – Арсланалиев Х.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, третьему лицу Министерству строительства и ЖКХ по РД и администрации г.Махачкалы о признании действий ответчика и других лиц по осуществлению строительных работ по возведению дополнительного 10-го этажа на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – незаконной, о запрете ответчику и другим лицам выполнение строительных работ и дальнейшую эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, до устранения нарушений градостроительного законодательства, о признании построенного дополнительного 10-го этажа многоквартирного жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, самовольной постройкой и обязании ответчика снести на свой счет построенный дополнительный 10-й этаж многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, указав при этом, что прокуратурой района по заявлению ФИО5 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве указанного многоквартирного жилого дома.

Согласно информации управления по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4 выдано разрешение на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 завершено возведение одно подъездного 10-ти этажного многоквартирного жилого дома, не предусмотренного проектной документации и в отсутствие разрешения на надстройку 10-го этажа.

По данному факту специалистом Минстроя по РД, Мамаеву А.А, направлено предписание об устранении нарушений при строительстве указанного многоквартирного жилого дома, также установлено, что площадь земельного участка не обеспечивает возможность строительства 10-ти этажного многоквартирного жилого дома и дворового благоустройства.

Полагает, что действия ответчика создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиев Х.А. поддержал исковое заявление по основания изложенным в нем.

В судебном заседании представители ответчика – ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, указав на то, что возведенный 10-ый этаж дом не представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, дом соответствует градостроительным нормам и правилам, и фактически представляет 9 этажный дом с переоборудованной по жилые квартиры мансардой. Высота здания предусмотренная проектной документацией соблюдена.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Махачкалы ФИО1 поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик – ФИО4, будучи надлежаще извещенный о судебном разбирательстве, что подтверждается уведомлением о вручении, не явился.

В судебное заседание третье лицо Министерства строительства и ЖКХ по РД, будучи надлежаще извещенные о судебном разбирательстве, не направили в суд своего представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 10.12.2004г. сделана запись регистрации №.

Согласно постановлению администрации г.Махачкалы от 24.02.2015г. №777 ФИО4 разрешено проектирование и строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, на земельном участке в <адрес>.

Согласно разрешению на строительство от 05.05.2015 ФИО4 разрешено строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно актам проверки от 23.11.2018 и от 05.12.2018 управления строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ РД установлено, что ФИО4 в отклонении от проектной документации надстроен дополнительный 10-й мансардный этаж, нет разрешения на строительство 10-го мансардного этажа, не представлено положительное заключение проектной документации в которую внесены изменения в части надстройки дополнительного 10 этажа.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция в Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости совершить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения. Разрешение на строительство (реконструкцию) определяет параметры его осуществления.

В силу п. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов.

В п. 7 ст. 52 ГрК РФ установлено, что при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчиком ФИО4 к возведенному 9-ти этажному многоквартирному дому надстроен 10-ый этаж.

При таких обстоятельствах на действия ответчика по возведению дополнительного 10 этажа распространяются положения ГК РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

В соответствии со ст. 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ответу Министерство строительства и ЖКХ РД на запрос прокурора Ленинского района г. Махачкалы от 11.12.2018 проведенной проверкой установлено, что в соответствии с постановлением ВРИО главы администрации г. Махачкалы от 07.10.2014 ФИО4 разрешено строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке площадью 746 кв.м. с кадастровым номером № с переводом земельного участка из разряда «коммерческие цели» в разряд «многоэтажная жилая застройка».

Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 24.02.2015 внесены изменения в постановление главы администрации г. Махачкалы от 07.10.2014 «О разрешении ФИО4 строительства 3-х этажного многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, заменив слова «строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома» словами проектирование и «проектирование и строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома».

Согласно утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 14.07.2009 «Правил землепользования и застройки г. Махачкалы» данная территория относится к зоне индивидуальной жилой застройки.

Площадь земельного участка не обеспечивает возможность строительства многоквартирного жилого дома и дворового благоустройства.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о внесении в проектную документацию возводимого ФИО4 многоэтажного многоквартирного дома изменении, об обращении ФИО4 за получением разрешения на отклонение от утвержденных параметров строительства, а также отказа уполномоченного органа государственной власти в согласовании изменений в проектную и разрешительную документацию спорного строения, учитывая, что дополнительный 10 этаж возведен ответчик в нарушение градостроительных норм и правил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к Мамаеву ФИО11, третьему лицу Министерству строительства и ЖКХ по РД и администрации г.Махачкалы, удовлетворить.

Признать незаконными действия Мамаева ФИО12 и других лиц по осуществлению строительных работ по возведению дополнительного 10-го этажа в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Запретить Мамаеву ФИО13 и другим лицам выполнение строительных работ и дальнейшую эксплуатацию многоквартирного жилого дома, на земельном участке кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Признать построенный дополнительный 10-ый этаж многоквартирного жилого дом, расположенного на земельном участке кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, МКР М-5, Приморского жилого района, поз.1, самовольной постройкой.

Обязать Мамаева ФИО14 снести за свой счет, построенный дополнительный 10-ый этаж многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В мотивированном виде решение изготовлено 15 января 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий Айгунова З.Б.