Решение № 2А-746/2017 2А-746/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-746/2017

Дело № 2а-746/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Торбеево 13 сентября 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Жиличкиной Н.Г.,

при секретаре Шеркуновой О.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 03 июня 2016 года,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия –ФИО5, действующей на основании доверенности от 12 сентября 2017 года,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2017 года, об обязании произвести перерасчет задолженности по алиментам,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2017 года, об обязании произвести перерасчет задолженности по алиментам.

В обоснование иска указано, что 11 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4 вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которое получено им 28 августа 2017 года.

С указанным постановлением он не согласен. В производстве пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство от 29 июня 2016 года №8389/16/130002-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи Торбеевского района Республики Мордовия от 16 марта 2005 года о взыскании с него в пользу ФИО7 алиментов на содержание ребенка в размере ? части всех видов доходов ежемесячно. При проведении исполнительных действий в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 09 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем неверно определена сумма задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, хотя он неоднократно информировал судебного пристава-исполнителя о новом месте работы с указанием адреса и размера заработной платы.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2017 года. Обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам согласно действующему законодательству.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия, в качестве заинтересованного лица ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не имеется, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 09 марта 2017 года получено ФИО2 в тот же день. Просил признать незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2017 года, постановление о расчете задолженности по алиментам от 09 марта 2017 года, обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам согласно действующему законодательству.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия ФИО4 административный иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, где указала, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования постановления о расчете задолженности по алиментам, поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам получено ФИО8 09 марта 2017 года. Считает, что ее действия по исполнению судебного приказа соответствуют Федеральному закону «Об исполнительном производстве», просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 против удовлетворения административного искового заявления возразила по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, где, в частности, указывает, что основания для перерасчета задолженности по алиментам отсутствуют. Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования постановления о расчете задолженности по алиментам. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного приказа соответствуют Федеральному закону «Об исполнительном производстве». По этим основаниям просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия (статья 80 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 2 части 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 16 марта 2005 года с ФИО2 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание дочери ФИО1 _._._ года рождения в размере ? части от всех видов заработка и иных доходов ежемесячно, начисляя с 14 марта 2005 года и до ее совершеннолетия.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный приказ поступил в отдел судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия года 28 июня 2016 года (вх.№8389/16/13002).

29 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 на основании исполнительного документа –судебного приказа от 16 марта 2005 года, выданного мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №8389/16/13002-ИП в отношении должника ФИО2, разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, взыскателю.

31 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 28 июня 2016 года по 31 августа 2016 года, о чем вынесено постановление от 31 августа 2016 года, согласно которому по состоянию на 31 августа 2016 года задолженность по алиментам составляет 17 404 рубля 13 копеек. В связи с отсутствием документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, расчет задолженности произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

11 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 вновь произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01 сентября 2016 года по 11 октября 2016 года, о чем вынесено постановление от 11 октября 2016 года, согласно которому по состоянию на 11 октября 2016 года задолженность по алиментам составляет 23 455 рублей 01 копейка.

20 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 12 октября 2016 года по 07 января 2017 года, о чем вынесено постановление от 20 февраля 2017 года, согласно которому по состоянию на 08 января 2017 года задолженность по алиментам составляет 49113 рублей 57 копеек. В связи с отсутствием документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, расчет задолженности произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

09 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 08 января 2017 года по 08 марта 2017 года, о чем вынесено постановление от 09 марта 2017 года, согласно которому по состоянию на 08 марта 2017 года задолженность по алиментам с учетом частичной оплаты составляет 64276 рублей 37 копеек. В связи с отсутствием документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, расчет задолженности произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от 09 марта 2017 года получено ФИО2 в тот же день, что сторонами не оспаривалось.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (п. 4 статьи 113 СК РФ).

Исходя из толкования указанных норм вытекает обязанность должника по предоставлению сведений о факте осуществления трудовой деятельности, размере дохода.

По смыслу п. 2 статьи 111 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить об изменении своего места жительства или работы одновременно как судебному приставу-исполнителю, так и лицу, получающему алименты. На лиц, обязанных уплачивать алименты несовершеннолетним детям, возложена обязанность представлять сведения о наличии дополнительного заработка и иного дохода.

Таким образом, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Данная процедура заключается в подсчете заинтересованным лицом размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось (в долях к заработку (доходу) плательщика или в твердой денежной сумме - при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме - при уплате алиментов на других членов семьи), с последующим суммированием за весь период.

Если должник в этот период не работал, или судебный пристав-исполнитель не смог установить место его работы, должник не представил сведений о размере его заработной платы и (или) иного дохода, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

О расчете задолженности судебный пристав-исполнитель выносит постановление. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя (п. 5 статьи 113 СК РФ).

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод административного истца о том, что он неоднократно информировал судебного пристава-исполнителя о новом месте работы с указанием адреса и размера заработной платы, а задолженность по алиментам рассчитана как безработному, опровергается представленными материалами исполнительного производства. Вынесенное должностным лицом оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 09 марта 2017 года основано на тех документах, которые имелись у судебного пристава-исполнителя по фактическим обстоятельствам определения суммы задолженности по алиментам, по форме и содержанию соответствует требованиям закона, интересы ни одной из сторон исполнительного производства не нарушены.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Оспариваемое постановление было получено административным истцом ФИО2 09 марта 2017 года. Таким образом, последний день обжалования указанного постановления 20 марта 2017 года. Между тем, ФИО2 с требованием о признании указанного постановления незаконным обратился в суд лишь 07 сентября 2017 года, то есть, пропустив предусмотренный законом десятидневный срок. Доказательства того, что ФИО9 был лишен возможности своевременно оспорить постановление судебного пристава-исполнителя по указанным в административном иске основаниям, а также убедительные доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска этого срока, и доказательства того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали ему своевременно обратиться в суд, не представлены. Сведений о том, что ФИО2 обращался с жалобой на указанное постановление в порядке подчиненности, материалы дела не содержат и административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, требование административного истца ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО4 об определении размера задолженности по алиментам от 09 марта 2017 года удовлетворению не подлежит. В связи с чем оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО4 пересчитать задолженность по алиментам не имеется.

Рассматривая требование ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях не исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (часть 4 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением должником ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО4 в рамках выше указанного исполнительного производства с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Постановление было направлено в адрес административного истца и получено им 28 августа 2017 года, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

В судебном заседании установлено, что должник был надлежаще уведомлен о возбуждении в его отношении исполнительного производства, о размере имеющейся у него задолженности по алиментам, однако в срок, установленный для добровольного исполнении исполнительного документа, его не исполнил.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем, в чьём производстве находилось исполнительное производство, и утверждено старшим судебным приставом-исполнителем, что соответствует требованиям части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер исполнительского сбора определен в соответствии с требованиями части 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора в рассматриваемом случае отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательства о невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы либо иных исключительных обстоятельств, административным истцом не представлены и по делу не установлены.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые заявителем действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. нарушение прав должника принятием обжалуемого постановления не допущено.

Учитывая изложенное суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2017 года.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2017 года, об обязании произвести перерасчет задолженности по алиментам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.Г.Жиличкина

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 года.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г.Жиличкина