Решение № 2-7235/2025 2-7235/2025~М-5705/2025 М-5705/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-7235/2025

Дело №

УИД: 50RS0№-17


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Семений Н.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО23 представителя ответчиков по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству социального развития Московской области и Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты и обязании произвести единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО24 действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратилась с иском к Министерству социального развития <адрес> и Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, в котором просит признать неправомерным и незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ (№) Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, об отказе истцу (многодетной семье истца) в назначении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской устранить нарушения истца и многодетной семьи истца, прав, свобод и законных интересов путем назначения истцу (многодетной семье истца) единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Окружного управления социального развития № истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, в соответствии с ч. 2.1. ст. 3 Закона №-ОЗ, в связи с изменение места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласна, так как ни истец, ни дети истца места жительства не меняли, а постоянно проживают по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Место регистрации формально и вынужденно менялось в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с жизненно важной необходимостью получения квоты для медицинского обследования и лечения малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Детской городской клинической больнице им. ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Место жительства истца и несовершеннолетних детей не менялось.

Истец ФИО5 ФИО13., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Министерства социального развития Московской области, Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, ранее представленные возражения поддержал, где указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым на основании действующего законодательства, в рамках полномочий Министерства, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступил ответ Администрации городского округа Балашиха 1191-УЗО, согласно которому семья ФИО5 ФИО14. не имеет право на бесплатное предоставление земельного участка, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил пояснения указав, что ответчик не нарушил права и законные интересы многодетной семьи, а решение о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка является законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, доводы и возражения сторон, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено, что вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации целью социальной политики страны провозглашено создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что предопределяет обязанность государства надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (статья 7). При этом защита семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье отнесены к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 38, часть 1; статья 72, пункт ж.1 части 1, Конституции Российской Федерации).

Регулируя на основе приведенных предписаний общественные отношения в данной сфере, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в определении условий и порядка их предоставления.

Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-03, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка утвержден Постановлением Правительства Московской области от 07.08.2024 N 825-ПП "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка".

В соответствии с п. 3 Порядка право на выплату имеет один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-03.

В соответствии с п. 5. Порядка для предоставления выплаты заявитель вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области путем направления заявления о предоставлении выплаты в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области ".

Для принятия решения о предоставлении выплаты территориальное подразделение в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки запрашивает:

1) сведения, подтверждающие право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-ОЗ, - в органе местного самоуправления городского округа Московской области, в котором многодетная семья поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, указанном заявителем в заявлении (далее - орган местного самоуправления);

2) сведения о предоставлении членам многодетной семьи выплаты ранее - в Единой автоматизированной информационной системе обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области " (далее - ЕАИС СОЦ);

3) сведения о соответствии фамильно-именной группы, даты рождения, пола и страхового номера индивидуального лицевого счета в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 9. Порядка решение о предоставлении выплаты либо решение об отказе в предоставлении выплаты принимается руководителем территориального подразделения (уполномоченным лицом) не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления в территориальном подразделении.

В соответствии с п. 20. Порядка решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в следующих случаях:

1) предоставление заявителем информации, содержащейся в документах (электронных образах документов), противоречащей сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов власти;

2) представление документов (электронных образов документов (и (или) сведений), не подтверждающих право заявителя на получение выплаты;

3) наличие противоречивой информации в заявлении, представленных документах (электронных образах документов);

4) несоответствие документов, необходимых для получения выплаты, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

5) получение заявления об отказе заявителя от предоставления выплаты.

Согласно п. 21. Порядка решение о предоставлении выплаты либо решение об отказе в предоставлении выплаты с указанием оснований отказа направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения:

в личный кабинет на Портале в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя территориального подразделения (уполномоченного лица), принявшего соответствующее решение, - в случае если заявление подано посредством Портала;

способом, указанным в заявлении, - в случае если заявление подано в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 210-ФЗ.

В соответствии с п. 22. Порядка решение об отказе в предоставлении выплаты может быть обжаловано в Министерство и (или) в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 ФИО22. поставлена на учет в целях бесплатного представления земельного участка как многодетная.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Окружного управления социального развития № истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, в соответствии с ч. 2.1. ст. 3 Закона №-ОЗ, в связи с изменение места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных объяснений представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступил ответ Администрации городского округа Балашиха 1191-УЗО, согласно которому семья ФИО5 ФИО21. не имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.

Согласно ответу Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о внесении изменений в учетные данные членов многодетной семьи, поставленной на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. В заявлении заявитель указала, что у неё была перемена места жительства в <адрес> заявлению приложены копии паспортов, в том числе паспорт заявителя ФИО5 ФИО17., и выписка из домовой книги по месту регистрации. В паспорте ФИО5 ФИО20. на страницах, отведенных для отметок о месте жительства, указана дата снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (после постановки на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям) с адреса: <адрес>, <адрес>, <адрес> регистрации по новому адресу: <адрес>. Далее указано снятие с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес> регистрация по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО15., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Как указывает истец место регистрации формально и вынужденно менялось в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с жизненно важной необходимостью получения квоты для медицинского обследования и лечения малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Детской городской клинической больнице им. ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" не связывает наличие права у многодетной семьи на получение земельного участка с наличием постоянной регистрации, а связывает это право с наличием места жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.

Указанный вывод следует из положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 20 ГК РФ.

Ранее земельный участок многодетной семье ФИО5 ФИО18. не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области, - доказательств обратного суду не представлено.

Также, из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи с момента постановки на учет целях предоставления земельного участка место жительства не меняли.

Доказательств того, что кто-либо из членов многодетной семьи истца, поставленной на учет, выехал за пределы Московской области либо изменил адрес места жительства в связи с изменением границ Московской области, суду не представлено.

Основание для снятия многодетной семьи с учета, предусмотренное п. 3 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ, связанное с переменой места жительства членами многодетной семьи и их выездом за пределы Московской области, своей целью, в первую очередь, имеет недопущение возможности многодетной семье пользоваться соответствующими льготами одновременно в Московской области и в ином регионе, куда осуществлен выезд.

В связи с чем, требование обязать Министерство социального развития Московской области назначить и произвести ФИО5 ФИО19., единовременную выплату в размере 400 000 руб. взамен земельного участка, в соответствии с <адрес> от 07.08.2024г. №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка» подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной денежной выплаты удовлетворению не подлежит, поскольку Министерство социального развития Московской области, в отличии от суда, не относится к органам, устанавливающими сведения, подтверждающие право многодетной семьи на получение денежной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка, которые ему предоставляет орган местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия согласно Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 825-ПП "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству социального развития Московской области и Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты и обязании произвести единовременную денежную выплату, удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить и произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, паспорт (№) единовременную выплату в размере 400 000 рублей взамен земельного участка, в соответствии с Постановлением <адрес> от 07.08.2024г. №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, и в части требований к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Семений

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2025 года

Судья Н.В. Семений