Решение № 12-174/2018 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-174/2018

Дело № 12-174/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО1 (дов. от 29.01.2018 года),

представителя административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ - старшего судебного пристава ФИО2 - ФИО3 (дов. от 30.11.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 19.01.2018 г. о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 19.01.2018 года, вынесенное межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Министерство здравоохранения Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление МО по ИОИП УФССП по РБ от 19.01.2018 г. по делу № 6/2018 и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вменяемое правонарушение совершено в рамках исполнительного производства.

По мнению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Федеральный законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» не содержит норм, позволяющих в рассматриваемом случае произвести закупку необходимого препарата без использования конкурентных способов определения поставщика.

Проведение мероприятий по закупке в рамках требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ требует временных затрат, немедленное обеспечение невозможно.

По результатам принятых ФИО5 мер требуемый препарат отпущен пациенту 10.01.2018 г.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. Уполномоченной организацией на проведение закупочных мероприятий лекарственных препаратов является ГКУ Управление материально – технического обеспечения МЗ РБ. В соответствии с поручением, уполномоченной организацией были проведены закупочные мероприятия лекарственного препарата Руксолитиниб.

Заключены государственные контракты, лекарственный препарат Руксолитиниб (Джакави) поставлен на склад ГУП «Башфармация» РБ:

ГК 0№ от ДД.ММ.ГГГГ – 1 упаковка

ГК 0№ от ДД.ММ.ГГГГ – 1 упаковка

ГК 0№ от ДД.ММ.ГГГГ – 1 упаковка

ГК 0№ от ДД.ММ.ГГГГ – 1 упаковка

ГК 0№ от ДД.ММ.ГГГГ - 1упаковка

ГК 0№ от ДД.ММ.ГГГГ - 1 упаковка

Всего поставлено 6 упаковок на сумму 1 529 115 руб., для обеспечения пациентов сроком на 6 месяцев.

В настоящее время лекарственным препаратом Руксолитиниб ФИО8 обеспечен. Остаток препарата на складе 4 упаковки.

Представитель административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ - старшего судебного пристава ФИО6 - ФИО9 суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отказать. На момент вынесения постановления от 30.11.2017 года по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ контракт заключен не был, а на момент вынесения постановления от 19.01.2018 года по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ информацией о получении пациентом препарата МОСП УФССП по РБ не обладал.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04.08.2017года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязано принять меры к обеспечению ФИО8 лекарственными препаратами.

Решение обращено к немедленному исполнению.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 021906631, выданного Сибайским городским судом Республики Башкортостан по делу № г., предмет исполнения: Министерству здравоохранения Республики Башкортостан принять меры к бесплатному обеспечению ФИО8 лекарственным препаратом Руксонитилиб в полном объеме с учетом его заболевания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником 3 ноября 2017 года.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

8 ноября 2017 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2017 года должнику установлен новый 2-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа. Данная копия постановления получена министерством 16.11.2017 года, то есть срок для добровольного исполнения истек 21.11.2017 года.

По состоянию на 21 ноября 2017 года должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 30 ноября 2017 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 12.12.2017 года должнику установлен новый срок – 2 дня для исполнения требования исполнительного документа. Копия данного постановления получена должником 13.12.2017 года.

Срок для исполнения требования истек 18.12.2017 года.

По состоянию на 18.12.2017 года должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем 19.01.2018 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю должником, его представителями не предоставлены. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа не имеется.

Вина Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, исполнительных документов, а равно исполнение (выполнение) требований, запросов судебных приставов-исполнителей согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» не ставятся в зависимость от каких-либо условий, установленных иными законами РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, посягает на институт государственной власти, препятствует обеспечению эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Ссылки заявителя жалобы на необходимость соблюдения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Указание Министерства на то, что по результатам принятых ФИО5 мер требуемый препарат отпущен пациенту 10.01.2018 г., уполномоченной организацией на проведение закупочных мероприятий лекарственных препаратов является ГКУ Управление материально – технического обеспечения МЗ РБ, в соответствии с поручением, уполномоченной организацией были проведены закупочные мероприятия лекарственного препарата Руксолитиниб, заключены государственные контракты, лекарственный препарат Руксолитиниб (Джакави) поставлен на склад ГУП «Башфармация» РБ, от 11.12.2017 года, во внимание принято быть не может, поскольку на момент вынесения постановления от 30.11.2017 года по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ контракт заключен не был, а на момент вынесения постановления от 19.01.2018 года по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ информацией о получении пациентом препарата МОСП УФССП по РБ не обладал.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба правонарушителя не содержит.

Сроки давности привлечения должника к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ по делу №6/2018 от 19.01.2018 г. по ч. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина