Решение № 2А-280/2019 2А-280/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-280/2019

Дело № 2а-280/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года с. Хабары Хабарского района Алтайского края

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зориной О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению ФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту-ООО «СААБ») обратилось с указанным административным исковым заявлением в Хабарский районный суд, в обоснование своих требований ссылаяется на то, что 30.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 6819/19/22079-ИП от 21.05.2019, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-842/2018 от 30.06.2018, выданному мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 1560,9 рублей с должника В. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 30.07.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № 6819/19/22079-ИП и исполнительный документ № 2-842/2018 от 30.06.2018 в отношении должника В. в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 6819/19/22079-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю.

На основании изложенного административный истец просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства 6819/19/22079-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-842/2018 взыскателю после его вынесения, незаконным;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 6819/19/22079-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-842/2018 от 30.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края;

в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по Калужской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Определением суда от 13.08.2019 привлечен в качестве соответчика ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, представитель ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсуствие.

В представленном отзыве на административный иск ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю указало, что в результате исполнительских действий было установлено, что денежные средства, имущество и имущественные права, зарегистрированные за должником В. не значатся, В. по указанному в исполнительных документах адресу не проживает. В связи с тем, что установить место должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, невозможно, а все принятые судебным приставом-исполнителем меры оказались безрезультативными, судебным приставом-исполнителем ФИО1 30.06.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в порядке п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления с оригиналом исполнительного документа была судебным приставом-исполнителем передана для отправки взыскателю 01.07.2019.

01.07.2019 комиссией в составе начальника ОСП Хабарского района составлен акт № 7 об отсутствии знаков почтовой оплаты, согласно которому с 02.07.2019 отправка заказной и простой почтовой корреспонденции не представлялась возможной. 03.07.2019 в УФССП по Алтайскому краю направлена заявка с просьбой выдать для работы отдела знаки почтовой оплаты в размере 60 000 рублей, которые выданы 18.07.2019 в г. Барнауле, что подтверждается расходным кассовым ордером № 277 от 18.07.2019.

В связи с вышеизложенным копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа 22.07.2019 была направлена заказным письмом в адрес взыскателя и прибыло в место вручения 30.07.2019 согласно информации с сайта «Почта России».

Взыскатель не указывает, какие конкретные действия по получению долга он не мог предпринять в период с 01.07.2019 по 22.07.2019. Кроме того, оспариваемые действия не нарушили права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа, так как срок для повторного предъявления не истек.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по делу не представил.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о слушании дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, суд полагает возможным в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

На основании постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Хабарского района ФИО3 21.05.2019, было возбуждено исполнительное производство № 6819/19/22079-ИП в отношении В., на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-842/2018 от 30.06.2018. Предмет исполнения: задолженность в размере 1560,9 руб.

В связи с тем, что установить место должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, невозможно, а все принятые судебным приставом-исполнителем меры оказались безрезультативными, 30.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Хабарского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 6819/19/22079-ИП от 21.05.2019, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-842/2018 от 30.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и о направлении исполнительного документа взыскателю, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - названного выше ФЗ) задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что исполнительный документ - судебный приказ № 2-842/2018 от 30.06.2018, выданный мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края, о взыскании задолженности в размере 1560, 9 рубля с должника В., а также постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Хабарского района ФИО1 об окончании исполнительного производства № 11556/18/22050-ИП от 21.05.2019, были направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ» 22.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3); причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5); пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В п. 6 ст. 71 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено правило, согласно которому копии постановлений судебного пристава-исполнителя, предусмотренных настоящей статьей, направляются сторонам исполнительного производства.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Императивное требование, содержащееся в п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не указывает на наличие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод взыскателя поздним получением копии постановления об окончании исполнительного производства.

Суд считает, что основанием к удовлетворению требований административного может быть наличие только двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону и права либо свободы административного истца были нарушены, что не было установлено в ходе судебного разбирательства.

Административный истец не указал, в чем именно заключается нарушение судебным приставом-исполнителем его прав, свобод и законных интересов и не представил доказательств в подтверждение своих доводов.

Исходя из вышеназванных норм закона, фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении административного искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления не имеется, поскольку установлено, что обжалуемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не выходят за пределы предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, постановление об окончании исполнительного производства № 11556/18/22050-ИП от 21.05.2019, а также судебный приказ № 2-842/2018 от 30.06.2018, выданный мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края, в настоящее время взыскателем получены 05.08.2019, следовательно, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства 6819/19/22079-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-842/2018 взыскателю после его вынесения, а также требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 6819/19/22079-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-842/2018 от 30.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края, удовлетворению не подлежат.

Требование о возложении обязанности в отношении Управления ФССП России по Калужской области не подлежит удовлетворению, поскольку данное Управление не привлечено в качестве административного ответчика по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Хабарского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению ФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Хабарский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение по делу изготовлено 21.08.2019.

Председательствующий: О.А. Зорина

Верно: судья О.А. Зорина

Нач. отдела ФИО4