Постановление № 5-3/2024 5-303/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело № 5-3/2024

39RS0001-01-2023-006745-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 10 января 2024 года

мотивированное постановление изготовлено 10 января 2024 года

г. Калининград 10 января 2024 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда ФИО1,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ШУМАНОВА ИЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВИЧА,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Шуманов И.В., включенный в реестр иностранных агентов, 24 октября 2023 года по адресу своего места жительства <адрес> распространил свой материал в мессенджере «Telegram» по адресу https://<данные изъяты> без указания на то, что этот материал произведен, распространен и направлен иностранным агентом либо касается его деятельности, тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Такие действия Шуманова И.В. квалифицированы начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание Шуманов И.В. не явился по неизвестной причине, судом надлежаще извещен.

В судебном заседании защитник Шуманова И.В. по ордеру ФИО2 представил письменные возражения, просил производство по делу в отношении Шуманова И.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настаивает, что Шуманов И.В. не может быть привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку с сентября 2022 года не проживает на территории Российской Федерации. Не отрицая, что материал размещен Шумановым И.В. на указанной странице, полагает, что таким образом он лишь выражал свое мнение, на которое имеет право. Внесение же Шуманова И.В. в реестр иностранных агентов с последующими правоограничениями является вмешательством в его право на свободу выражения мнения по общественно значимым вопросам, что само по себе является нарушением положений Международного пакта о гражданских и политических правах.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ наступает за Производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению (далее - Правила), а также формы указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в видетекстового сообщения, предусмотренным ч.ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Таким образом, действующим законодательством установлены обязательные требования к распространению информации на территории Российской Федерации иностранным агентом, и за их несоблюдение предусмотрена административная ответственность, в том числе частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 октября 2023 года Шуманов И.В., включенный в реестр иностранных агентов, в нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» распространил свой информационный материал в мессенджере «Telegram» по адресу https://<данные изъяты> (дата публикации - 24.10.2023, время публикации – 13:36) без указания на то, что этот материал произведен и распространен иностранным агентом Шумановым Ильей Вячеславовичем либо касается его деятельности.

Факт совершения Шумановым И.В. административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе

- протоколом об административном правонарушении № АП-39/03/250 от 14 ноября 2023 года, в котором отражено существо вмененного правонарушения;

- сведениями, содержащимися в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции России, согласно которым 21.10.2022 под № 465 включен Шуманов И.В.;

- скриншотом страницы мессенджера «Telegram» (адрес - https://<данные изъяты>; дата публикации - 24.10.2023, время публикации – 13:36), задокуметированной специалистом Роскомнадзора 03.11.2023, где зафиксировано распространение Шумановым И.В. информационного материала с заголовком «Министерство финансов Украины и Служба финансового мониторинга Украины вчера повторно призвалb FATF внести Россию в черный список и требуют опубликовать расширенное заявление о рисках для мировой финансовой системы исходящих от России» без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности такого агента;

- справкой УМВД России по Калининградской области о регистрации Шуманова И.В. с 24.07.1981 по адресу: <адрес>.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, судья принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Шуманова И.В., извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола, компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, копия протокола направлена в адрес Шуманова И.В., таким образом, права Шуманова И.В. соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Шуманова И.В. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Распространение Шумановым И.В., являющимся иностранным агентом, информационного материала с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» (по адресу - https://<данные изъяты>; дата публикации - 24.10.2023, время публикации – 13:36) предназначено для неограниченного круга лиц, направлено на формирование определенных общественно-политических взглядов и убеждений, осуществлено без указания на то, что данный материал размещен иностранным агентом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ выражается в производстве материалов и (или) их распространении иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Таким образом, действия Шуманова И.В. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения Шуманова И.В. от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности Шуманова И.В. в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доводы защитника о том, что административное преследование основано на неконституционных положений федерального законодательства судом отклоняются, поскольку нарушений прав ФИО3, гарантированных статьей 29 Конституции Российской Федерации, не усматривается и суда не возникает сомнений о соответствии положений вышеперечисленных законов требованиям Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Само по себе право Шуманова И.В. на публикацию информационных материалов, на распространение информационных сообщений не ограничено, и осуществляется Шумановым И.В. по собственному усмотрению. Вместе с тем, установление федеральным законодателем дополнительной обязанности по маркировке сообщений в связи с наличием статуса иностранного агента, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

При этом установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме, транслируемой информации.

То обстоятельство, что Шуманов И.В. в настоящее время находится за пределами Российской Федерации, само по себе не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку действия Шуманова И.В. были направлены на совершение правонарушения именно на территории Российской Федерации.

При назначении Шуманову И.В. наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Шуманова И.В., отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить Шуманову И.В. наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ШУМАНОВА ИЛЬЮ ВЯЧЕСЛАВОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 ( тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Калининградской области ( Управление Роскомнадзора по Калининградской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 390601001, банк получателя: Отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК: 012748051, единый казначейский счет 40102810545370000028, казначейский счет 03100643000000013500, ОКТМО: 27701000, КБК: 09611601191019000140

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья