Решение № 2-1672/2018 2-1672/2019 2-1672/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1672/2018

***

Мотивированное
решение составлено 03 декабря 2019 года

№ 2-1672/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Седовой Т.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым, с учетом уточнения исковых требований (л.д.90-92), просила признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на А. Б. городского округа <адрес> обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в виде квартиры общей площадью 54,8 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что жилое помещение по указанному адресу было предоставлено в 2003 году матери истца ФИО4, как работнику железной дороги. После предоставления жилого помещения в него в качестве члена семьи ФИО4 на основании ст.44 Жилищного кодекса РСФСР была вселена истец, как дочь ФИО4 Вселились в жилое помещение по ордеру, который был утерян. Истец и ее мать ФИО4 были зарегистрированы по данному адресу, факт регистрации подтверждает законность вселения в жилое помещение. дата ФИО4 умерла. После смерти матери истец является нанимателем спорного жилого помещения, проживает в жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. В 2004 году жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была своевременно и надлежащим образом извещена.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующий по доверенности от дата, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.73-89). Дополнительно суду пояснила, что истцом не представлено доказательств наличия оснований, перечисленных в ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, порождающих жилищные права и обязанности на весь жилой дом, как и отсутствует факт постановки на учет истца в качестве нуждающейся. Согласно техническому паспорту дом по адресу: <адрес>, состоит из четырех квартир. Согласно приложению к постановлению главы СО «г.Березовский» от дата № «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства ФГУП Свердловская железная дорога МПС РФ» жилой дом также указан как четырех-квартирный, общей площадью 222,8 кв.м. В списке проживающих в спорном жилом доме, предоставленному при передаче жилого дома в муниципальный жилой фонд, истец ФИО3, а также ФИО4 не значатся.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области, привлеченный определением Березовского городского суда Свердловской области от 23.10.2019 (л.д.61), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был своевременно и надлежащим образом извещен (л.д.63), причину неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие истца ФИО3, представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет квартиру общей площадью 54,8 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Из сведений, представленных по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Б. городского округа, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г <адрес>, числится в реестре муниципального имущества, в муниципальную собственность жилой дом передан на основании постановления главы муниципального образования «г.Березовский» от дата № (л.д.6,30-32,37-45).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу Свердловской области от дата (л.д.28), следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Б. БТИ и РН» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.49-55), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), Филиал сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не располагает.

Отсутствие сведений о постановке на налоговой учет спорного жилого помещения подтверждается ответом Межрайонной ИФНС № 24 по Свердловской области (л.д.33).

Оценив данные доказательства в совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности. Каких-либо доказательств отнесения жилого помещения к иному жилищному фонду суду не представлено.

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления, объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 2003 году было предоставлено матери истца ФИО3 - ФИО4 по месту работы Управлением железной дороги Свердловской области. В том же 2003 году ФИО4 вселилась в спорное жилое помещение, была поставлена в нем на регистрационный учет (л.д.65). Совместно с ФИО4 в жилое помещение ФИО4, как нанимателем, была вселена дочь ФИО3, вселение ФИО3 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия ФИО4 и по ее волеизъявлению в качестве члена своей семьи.

Судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение (в 2003 году), а также после смерти матери ФИО3, последовавшей дата, истец ФИО3 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, использует по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания (л.д.10-14), проводит текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что вселение истца ФИО3 в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства. В соответствии со справкой (л.д.8), адресным листком прибытия (л.д.15-16), поквартирной карточкой (л.д.9,57), адресной справкой Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Б. (л.д.47-48), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО3 состоит с дата по настоящее время; наниматель ФИО4 на регистрационном учете состояла с дата по дату смерти в 2008 году. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления, в том числе истцу ФИО3 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи была вселена истец ФИО3, поскольку ФИО3 приходилась дочерью, вселение истца ФИО3 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия нанимателя жилого помещения ФИО4 и по ее волеизъявлению в качестве члена семьи, с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО3 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, до момента смерти ФИО4 истец проживала в жилом помещении совместно с ней, после смерти ФИО4 истец продолжает проживание в спорном жилом помещении. Законность регистрации истца ФИО3 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, при этом, суд также исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца дата были соблюдены требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренное в ч.1 данной статьи право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве стороны договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО3, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО3 доказательства, время для представления доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

Из представленных ответов Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата следует, что в ответ на заявление ответчиком истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.6,66).

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом ФИО3 права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью 54,8 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в виде квартиры общей площадью 54,8 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***